日间照护中心，是指为社区中失能失智老年人，以及其他生活自理困难的高龄、独居等老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等日间托养服务的机构，其与养老机构、长者照护之家、社区养老服务组织同属于养老服务产业，受所在地民政部门的监管与指导。
长期以来，大陆养老产业偏向于政府垄断模式，近年来虽然开始鼓励走向社会化经营，但因相关法规通常要求以非企业法人形式进行投资，即以设立不以盈利为目的的社团法人为主，如上海市民政局曾于2002年8月19日颁布的《上海市老年人日间服务机构管理办法》中，规定日间照护机构必须取得《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位法人登记证》两证后方可运营，这在很大程度影响了社会投资机构的积极性。
现在，福音来了！
2017年7月22日，上海市民政局最新颁布了修订后的《上海市社区老年人日间照护机构管理办法》（以下简称“办法”），明确鼓励社会力量投资举办或者运营日间照护机构，降低了设立门槛，并大量简化了证照审批环节，充分体现了政府扶持与监管并举的管理思路。
一、鼓励包括外商在内的投资者投资日间照护机构
此次《办法》着重指出：“鼓励社会力量投资举办或者运营日间照护机构。日间照护机构可以依法登记为社会服务机构或者企业，或者通过协议方式，委托具有从事养老服务能力的机构管理。”
对于外商来说，自2017年7月28日实施的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中，“养老机构”赫然作为鼓励类外商投资项目而存在。我们在《办法》颁布后与上海市商务委及上海市民政局等有关部门进行了确认，亦被告知外商可采取独资、合资或合作方式投资养老日间照护机构。
当然，如果该日间照护中心设有医疗部门，则情形就要复杂得多，且需取得“医疗机构执业许可证”，这在之前的系列文章中已有分析，在此不做赘述。
二、日间照护中心的设立可直接向工商部门进行登记，无需事前审查
2016年12月23日，国务院在国办发〔2016〕91号文《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中，除了要求放宽外资准入以外，明确全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程，对于符合直接登记条件的可以直接向工商部门依法申请登记，不再经由民政部门审查同意（外商投资日间照护中心需先到商务部门进行备案）。
与之前规定日间照护中心须先取得民政部门同意后方可相比，新《办法》大大缩短了社会资本进入市场操作的流程。当然，如日间照护机构涉及消防、卫生及提供餐饮的，在取得一般性营业执照之外，还应分别办理食品经营许可证、公共场所卫生许可证和消防安全检查合格证。
三、名称与经营范围要求
根据《办法》第十四条规定，依法登记的日间照护机构名称应当符合国家和本市有关规定，依次由字号、行（事）业或者业务领域（经营特点）、组织形式等部分组成。其中行（事）业或者业务领域（经营特点）一般应当含有“日间照护”等字样。
实践中，日间照护机构的名称也不尽规范，大体上分为“健康管理”、“老年事业”、“养老服务”。经与工商部门求证，从事日间照护服务的企业，其经营范围必须包含“日间照护”明确的字样。
四、运营所需要求与规范
1、设施建设要求
根据新《办法》，考虑到社区便利性等问题，日间照护机构需注意以下几点：
（1） 布点要求：日间照护设施按照人口数量及服务半径合理布点，均衡覆盖城镇和农村社区。一般可以按照每1.5-2万人口设置一处，中心城区老年人集聚度较高的地区，服务半径以1000米左右为宜。
（2） 建筑面积要求：单独设置的日间照护设施建筑面积一般不低于200平方米，郊区可以适当增加建筑面积。
（3） 照护设施应当符合消防安全要求：配备相应的消防器材、设施等，配有与服务功能相适应的无障碍设施、技防、照明、防滑、紧急呼叫、卫生消毒等安全防护设施。
2、服务人员要求
根据《办法》第十五条规定，日间照护机构应当配备与其开展服务相适应的养老护理员、专业技术人员。养老护理员、专业技术人员总数不少于3人，其与机构服务对象数配比一般不少于1:8，管理人员可以兼任。各岗位人员健康状况、业务能力应当符合行业管理要求。
在提供日照服务中，通常日间照护机构需要配置养老护理员，若涉及提供康健理疗、营养调理、餐饮服务的，应取得相应的人员资质，这部分可具体参见台商投资大陆医疗相关产业系列分析之二——养老机构。
3、允许企业自主定价
传统上，由政府出资建设的日间照护机构，基本上是以政府福利、补贴为主，对外不实行收费，而《办法》出台以后，明确了企业、社会组织或个人举办的日间照护机构，由市场自主定价；同时，民办非企业单位性质的日间照护机构可由街道、镇（乡）政府与运营机构综合考虑政府投入、运营成本、老年人承受能力等因素，通过协议方式，合理确定服务收费价格，并向社会公示。
如有问题，请致电：0086-21-64881926或致函main@bestchoiceco.com洽询。
