财政税收
1、十四部门联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》
2022年2月18日,国家发改委、财政部、税务总局等十四部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知,政策提出三个方面43项政策措施:
第一方面是服务业普惠性纾困扶持措施,主要包括财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体措施。
第二方面是针对性政策措施,针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施,共计30多项政策措施。
第三方面是精准实施疫情防控措施,主要是针对市场主体普遍反映的疫情防控措施层层加码等突出问题,强调坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。
2、创业投资企业和天使投资个人有关税收政策延续执行
2022年2月21日,财政部和国家税务总局发布《关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件的公告》,明确创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业所得税政策有关事项。
公告表示,自2022年1月1日至2023年12月31日,对于初创科技型企业需符合的条件,从业人数继续按不超过300人、资产总额和年销售收入按均不超过5000万元执行,《财政部税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》(财税〔2018〕55号)规定的其他条件不变。
在此期间已投资满2年及新发生的投资,可按财税〔2018〕55号文件和本公告规定适用税收政策。
3、三部门联合发布《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》
2022年2月11日 ,财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》,扩大了零关税商品适用范围,包括:旋转木马、秋千和旋转平台,过山车,水上乘骑游乐设施,水上乐园娱乐设备等8项商品,全岛封关运作前,对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的事业单位进口适用政策范围内的自用生产设备免征关税、进口环节增值税和消费税。
市场管理
1、国务院:加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认
2022年2月22日,国务院办公厅发布《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》,主要内容有:助力优化营商环境,拓展企业电子证照应用领域。推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用,并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。通过电子营业执照关联企业相关信息,支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交,推动实现企业相关信息“最多报一次”。
2、上海:高质量落实RCEP若干措施
2022年2月22日,上海市政府发布《上海市关于高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)的若干措施》。主要内容有:
一、将通过扩大与RCEP成员国间进口贸易规模、拓展面向RCEP的多元化国际市场、进一步推动区域内跨境电子商务市场融合、加快发展离岸贸易和转口贸易及提升通关便利度等举措。
二、在“深化双向投资合作”方面,以三大产业为先导,聚焦六大重点产业集群,围绕金融、电信等高端服务业,加强与日本、新加坡、韩国等国驻沪投资促进机构的对接联系,着力吸引更多外资投资上海。鼓励上海企业在区域内进行供应链、产业链“强链、固链、补链”的高效布局,抓住RCEP成员国外资领域进一步开放的机遇,聚焦新加坡、印尼、日本等重点国别地区,在农业资源、生物医药、电信通讯、绿色能源、基础设施等领域加大投资合作,推动经济结构调整和产业转型升级。
三、在“加强对企业服务”方面,开展RCEP系列培训活动,设立“RCEP企业服务咨询站”;推出“走出去服务港”公众号升级版;在国际贸易“单一窗口”上线“RCEP协定最优关税税率查询系统”;研发“RCEP区域内原产地证规则查询系统”等;开展RCEP主要成员国贸易产品安全预警监测,跟踪发布重点产业链、供应链安全监测报告等。
3、上海浦东新区实施市场主体登记确认制
2022年2月18日,上海市第十五届人民代表大会常务委员会通过《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》,于2022年3月15日开始实施。
《若干规定》主要确认了浦东新区试点实施市场主体登记确认制:由市场主体自主申报、登记机关形式审查的行政确认模式。市场监管部门仅对申请材料进行形式审查,对符合法律法规规定条件的,予以确认并当场登记。由实施行政许可改为行政确认,帮助各类市场主体以最快速度进入市场“大门”。
金融证券
1、严厉打击新三板“假辅导”“假上市”欺骗股价
2022年2月18日,全国股转公司制定了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第1号——筹备发行上市》,对挂牌公司筹备发行上市涉及的发行辅导、内部审议、股份限售、申报停牌等各业务环节,明确了具体的业务办理要求。
其中,监管提到,挂牌公司在披露筹备发行上市相关信息时,要审慎评估,不利用无实质进展信息或非必要信息误导投资者。
在审议程序上,《筹备发行上市指引》提到,挂牌公司董事会应当依法就公开发行股票的具体方案、募集资金使用的可行性及其他必须明确的事项作出决议,并提请股东大会批准。挂牌公司应当在董事会审议后两个交易日内,披露董事会决议、股东大会通知、关于董事会审议通过或审议未通过发行上市事项的提示性公告等临时报告。
董事会审议公开发行事项时,挂牌公司尚未进行辅导备案的,应当单独编制相关风险提示公告,并同前款董事会决议等临时报告一并披露。
2、证监会强化退市监管,三类公司不得进入退市板块
2022年2月25日,证监会起草《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》,并向社会公开征求意见;同日,上交所、深交所、北交所和全国股转公司、中国结算也发布了《退市公司进入退市板块挂牌转让的实施办法》并向社会公开征求意见。
针对目前退市程序衔接不畅等机制问题,《指导意见》对实践中存在的堵点、风险点进行优化完善,推动形成一套符合退市板块功能定位、适合退市公司特点的制度安排。即强化退市程序衔接,畅通交易所退出机制,完善主办券商承接安排,简化确权登记程序,优化退市板块挂牌流程,推动退市公司平稳顺畅进入退市板块;优化退市公司持续监管制度,从退市公司实际情况出发,合理设定信息披露和公司治理要求,建立差异化的监管机制,提升监管精准性、适应性;健全风险防范机制,加强投资者适当性管理,引导不具备持续经营能力的企业通过市场化途径退出市场,促进风险收敛和逐步出清;完善退市公司监管体制,构建职责清晰、协同高效的监管机制,强化各方分工协作和统筹协调,形成有效的监管合力。
其 他
1、最高法民法典总则编司法解释出台
2022年2月25日,最高人民法院发布了《关于适用〈中华人民共和国民法典〉总则编若干问题的解释》,自2022年3月1日起施行。
司法解释共39条,分为一般规定、民事权利能力和民事行为能力、监护、宣告失踪和宣告死亡、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和附则9个部分。主要有以下三个特点:
1.细化习惯的适用规则、监护制度、民事法律行为、民事责任、诉讼时效等制度规则。特别是细化了正当防卫、紧急避险、见义勇为的制度规则,进一步在“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”等问题上亮明态度,坚决防止“和稀泥”。
2.将自然人的权利保护置于中心位置,从保护未成年人、胎儿利益,规范权利的行使,平衡失踪人与利害关系人利益等方面作出系统规定。
3.始终坚持以问题为导向、以审判执行需求为出发点、以准确理解和适用民法典为原则。
2、内地和香港互认和执行婚姻家事判决的安排
2022年2月15日,最高院公布《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》,自2022年2月15日起施行。
《婚姻家事安排》实现“一国”之内更加紧密更加广泛的协助,两地秉持开放思维,寻求最大公约数,将两地同属婚姻家事范畴的案件以及协议离婚均纳入相互认可和执行的范围,同时认可和执行的范围也不限于身份关系的认可,还包括财产判项。
《婚姻家事安排》共22条,对相互认可和执行的案件范围、当事人申请的程序及救济途径、法院的审查程序及处理结果、不予认可和执行的情形等作出了全面、具体、明确的规定。
《婚姻家事安排》实现了“两制”之下法律与司法规则更加密切的衔接。两地坚持解放思想、灵活创新,将内地裁判“所有”的概念与香港命令“转让”的概念相融合,实现了法律表达的积极衔接;秉持相互尊重的司法理念,以“生效判决”取代2006年《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》中“终审判决”的表述,并最大程度尊重原审法院地法律有关“生效判决”的界定。
3、浙江省发布减负强企45条政策
2022年2月7日,浙江省政府办公厅发布《关于减负强企激发企业发展活力的意见》。从进一步降低融资成本、减轻用能负担、持续降低用工成本、加快降低物流成本、进一步减免涉企收费、加大稳企业主体支持力度、加大制造业项目建设扶持力度、推动加快技术改造八方面,出台45条政策,分别为:
1、减负降本政策21条,注重减负与降本结合,包括降低融资成本政策、降低用能成本、涉企减费等,不断减轻企业各类负担。
2、中小企业纾困政策11条,注重纾困与帮扶结合,推出包括统筹安排中小企业纾困帮扶资金、缓解原材料成本上涨压力、加强对中小企业出口的支持等举措。
3、强企与创新结合政策13条,通过组织实施万企节能降碳技术改造三年行动计划、加大产业基金支持力度、实施龙头企业保链稳链工程、实施产业基础再造工程、加大首台套提升工程实施力度等举措。
4、财政部等8部门调整跨境电子商务零售进口商品清单
财政部、国家发展改革委等8部门2022年2月25日发布公告,自2022年3月1日起,优化调整跨境电子商务零售进口商品清单。
此次调整,在跨境电子商务零售进口商品清单(2019年版)基础上,增加了滑雪用具、家用洗碟机、番茄汁等29项近年来消费需求旺盛的商品。同时,根据近年我国税则税目变化情况调整了部分商品的税则号列,根据监管要求调整优化了部分清单商品备注。
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原文始发于微信公众号(贝斯哲):法律财税资讯热点报(2022年2月下)丨贝斯哲
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