法律财税资讯热点报（2020年8月上）丨贝斯哲

财政税收

1、促进集成电路产业和软件产业高质量发展：最高十年免税

7月27日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》包含财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用政策、国际合作政策、附则总共9部分。

《若干政策》明确，凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不分所有制性质，均可按规定享受相关政策。如对于国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税；对于国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。

相比于2011年出台的(国发〔2011〕4号)《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，本次《若干政策》财税优惠的时间跨度有明显提升，同时明确了对企业中长期融资的支持，贴合产业发展的长期建设需求。

链接阅读：重磅！国务院新政大力培育集成电路领域和软件领域企业！

2、税务总局发布10项硬举措！进一步支持和服务长三角区域一体化发展

7月31日，国家税务总局发布《关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知》，再次推出进一步支持和服务长三角区域一体化发展的税收征管服务措施，主要包括：

一、推动长三角区域税收数据共享共用，积极打造税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”。利用税收大数据，加大长三角区域税收经济联合分析力度。根据区域产业布局，拓展产业链、供应链分析，为长三角区域企业实现产供销上下游精准对接提供支持。

二、将长三角区域部分城市列入首批增值税专用发票电子化试点范围。进一步提升电子发票公共服务平台支撑能力，加大增值税电子普通发票推广力度。进一步简并征期，将城镇土地使用税、房产税、印花税（按次申报的除外）、土地增值税等四个税种统一按季申报。

三、对除纳税信用级别为C级、D级以外的纳税人，推进土地增值税免税事项办理环节的简并，进一步优化办理方式，减少资料报送，促进纳税人更快享受免税优惠。进一步优化服务贸易对外支付流程，在服务贸易等项目对外支付税务备案电子化的基础上，推进税务备案信息与银行间同步共享，更好满足纳税人异地付汇业务需要。

另外，通知还明确依托税务总局云平台大数据等数据资源，实现长三角区域涉税风险信息和风险模型共享。统筹跨区域风险管理任务，避免对区域内跨省经营企业的重复检查。

3、《契税法》发布，明年9月1日起施行

8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》并予公布，自2021年9月1日起施行。

一、契税法对免征契税的情形增加了规定。婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税；非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助，免征契税；承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产，免征契税；依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属，免征契税。

二、契税的具体适用税率可由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定适用的税率以及减征或免征幅度。

三、成交价格作为计税依据，明确其具体内容：契税的计税依据，土地使用权出让、出售，房屋买卖，为土地、房屋权属转移合同确定的成交价格，包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款。

四、契税法将契税申报和缴纳时间合二为一，纳税人在依法办理土地、房屋权属登记手续前申报缴纳契税。

五、增加了退税规定，纳税人在依法办理土地、房屋权属登记前，因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理退税。

六、建立税务机关与相关部门针对契税涉税信息共享和工作配合机制。

现行的《契税暂行条例》出台于1997年。为了落实税收法定原则，契税从国务院暂行条例上升为法律。

4、《城市维护建设税法》发布，明年9月1日起施行

8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法》，具体修改内容如下：

一、取消了专项用途规定，改为一般公共预算统筹安排。

二、增加了增值税留抵退税涉及城建税的相关规定。对实行增值税期末留抵退税的纳税人，允许其从城建税的计税依据中扣除退还的增值税税额。

三、明确规定了城建税的纳税义务发生时间、扣缴义务人、扣缴义务发生时间，授权各省、自治区、直辖市具体确定。

现行的《城市维护建设税暂行条例》自1997年7月7日公布实施。为了落实税收法定原则，城市建设维护税从国务院暂行条例上升为法律。

市场管理

1、国务院：同意在28个省市（区域）全面深化服务贸易创新试点

8月11日，国务院发布国函【2020】111号《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。

根据《批复》，试点地区要负责试点工作的实施推动、综合协调、政策支持及组织保障，重点在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试，为全国服务贸易创新发展探索路径。

全面深化试点期限为3年，自批复之日起算。

2、2020年底前全国各地实现企业开办全程网上办理

8月4日，市场监管总局、国家发展改革委、税务总局等六部门发布《关于进一步优化企业开办服务的通知》，从全程网上办、缩短开办时间、推进电子化三个方面提出9条措施，优化企业开办服务。

《通知》指出，2020年年底前，企业开办实现全程网上办理，开办时间缩至4个工作日以内，继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化，并鼓励具备条件的地方免费向新开办企业发放税务Ukey。

3、《食品经营许可管理办法》公开征求意见

8月6日，国家市场监管总局公布了《食品经营许可管理办法（征求意见稿）》，修订内容包括简化食品经营许可申请、压缩办理时限、细化许可类目、加大超范围经营等处罚力度9大变化。具体如下：

一、简化食品经营许可申请材料。

二、许可办理时限缩减一半。将许可部门作出行政许可决定的时限压缩至10个工作日，将许可部门发放食品经营许可证的时限压缩至5个工作日内。

三、对仅申请预包装食品销售项目的新办许可、经营条件未发生变化且经营项目减项或未发生变化的变更或延续许可等3类情形，实行告知承诺制。

四、在现行《食品经营许可管理办法》基础上，明确已取得食品生产许可证的企业销售自产的食品、销售食用农产品、已取得食品经营许可的主店附近开设的甜品站、已取得食品生产经营许可证在展销会等临时交易场所销售食品、以及医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品等5类情形，可不用取得食品经营许可。

五、调整4类食品经营项目

（一）在热食类、冷食类、生食类食品经营项目的基础上，增加简单制售分类。

（二）增加半成品制售项目，明确半成品定义，规定半成品制售仅限中央厨房申请。

（三）删除糕点类食品制售、自制饮品制售，将其按照加工工艺分别归入热食类食品制售或冷食类食品制售的范畴。

（四）明确散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和现榨果蔬汁制售应在经营项目后以括号列出。

六、推进全流程网上办理。

七、完善食品经营许可注销机制。

八、增加电子许可证书和复印件展示方式

九、明确超越经营项目范围或主体业态从事食品经营活动的，将实行更严厉的处罚。

外商投资

1、上海：落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度

8月10日，上海市人大常委会办公厅发布《上海市外商投资条例（草案）》并公开征求意见。征求意见稿分总则、扩大开放、投资促进、投资保护、投资服务、附则等六章、共51条。主要内容如下：

一是明确全方位扩大开放，推动国家有关服务业扩大开放措施在上海市率先落实；

二是明确自贸试验区、临港新片区等特殊经济区域的扩大开放举措；推动进口博览会与投资促进活动协调联动；

三是为扩大开放提供调法保障。对涉及本市扩大开放事项，明确应当加强与国家有关部门的沟通，推动有关法律、行政法规、国务院决定以及部门规章等调整适用。

外汇管理

1、外汇局：探索私募股权基金跨境投资管理改革

7月31日，国家外汇管理局召开2020年下半年外汇管理工作电视会议，部署了2020年下半年外汇管理重点工作，具体如下：

一、深化外汇领域改革开放，落实各项外汇便利化措施，扩大贸易收支便利化试点，推进服务贸易付汇税务备案电子化。探索私募股权投资基金跨境投资管理改革。继续稳步扩大金融市场双向开放和互联互通。

二、继续防范跨境资金流动风险，加强跨境资本流动宏观审慎管理，完善外汇市场监管。以“零容忍”态度严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇违法犯罪活动。

三、完善中国特色外汇储备经营管理，保障资产的安全、流动和保值增值。

四、深化“放管服”改革，健全多层次国际收支统计体系，推进“数字外管”和“安全外管”建设。

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