重磅！明年起，在大陆工作的港澳台同胞正式被统一要求参加社保缴纳丨贝斯哲

台港澳人员离境时，可以保留社保账户，也可一次性领取养老与医疗保险的个人部分

大陆社会保险体制基本采取的是个人与用人单位共同负担，外加部分政府补贴的方式，对于缴纳后的社会保险金，并不完全归属到个人所有，而是实行社会统筹与个人账户相结合的方式，即进入到个人账户的部分，归个人使用与受益，进入到社会统筹账户的部分，则由政府统一支配。

因此，对于台港澳及外籍人员缴纳后的社保，是否可完全归个人支配这个问题上，《暂行办法》第七条规定：

第七条 港澳台居民在达到规定的领取养老金条件前离开内地（大陆）的，其社会保险个人账户予以保留，再次来内地（大陆）就业、居住并继续缴费的，缴费年限累计计算；经本人书面申请终止社会保险关系的，可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

已获得香港、澳门、台湾居民身份的原内地（大陆）居民，离开内地（大陆）时选择保留社会保险关系的，返回内地（大陆）就业、居住并继续参保时，原缴费年限合并计算；离开内地（大陆）时已经选择终止社会保险关系的，原缴费年限不再合并计算，可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

也就是说，《暂行办法》赋予了当事人选择权，在个人未满足养老金领取条件离境时，既可以终止社保关系，许其一次性领取社保账户中的个人账户储存额，再次返回大陆就业时从新开始计算缴纳；也可以选择保留社保账户，在回来继续参保时连续计算缴费年限。

这里需强调的是：所谓的“个人账户的储存额”，指上表中个人缴纳且进入个人账户的养老保险个人缴纳的部分，并不包含用人单位缴纳且进入社会统筹账户的金额。失业、工伤及生育保险，因无论是个人还是用人单位缴纳，均由社会统筹使用，故该部分在离境时个人无可提取。

医疗保险是否可以提取？我们在此前与相关部门沟通确认的结果，对于医疗保险中进入个人账户的部分，也可以提取。但《暂行办法》并未提及，该部分亦需再做确认。

基于在大陆工作的台籍干部薪资两边发放的惯例，很多台湾母公司或关联企业已经替台籍干部在台湾承担了劳健保的相关费用，为了避免双重参保，《暂行办法》第十一条规定：“已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险，并继续保留社会保险关系的港澳台居民，可以持相关授权机构出具的证明，不在内地（大陆）参加基本养老保险和失业保险。”

但这里的双重参保，仅指基本养老保险与失业保险，并不包括医疗、工伤与生育保险。实务操作中，授权机构是哪个机构？其出具的证明是否需要进行公证？还有待相关政策进一步明确。

另外，因为医疗保险的在地化使用政策，《暂行办法》第六条还明确规定：“参加基本医疗保险的港澳台居民，在境外就医所发生的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围。”

Q1:基本养老保险与医疗保险缴纳多少年后，可以享受退休金及医疗保险退休待遇？

A1:社保缴纳的终极目的，是为了“老有所依，病有所医”。通常只有在缴纳社会保险达到一定年限之后，才能享受该等缴纳所带来的相关待遇。

（1）一般来说，参保人员达到规定退休年龄时缴费年限满 15 年以上方可按月领取基本养老金。

退休年龄是多少？

根据2001年《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函【2001】125号）规定，国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。对于企业中的女员工退休年龄，《上海市社会保险局关于审核本企业职工办理退休退职手续若干问题的规定》（沪社保一【1996】76号）明确：退休年龄，女职工年满50周岁，从事管理和技术岗位工作满55周岁。

（2）而对于退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限，不同地区规定不同。以上海与江苏为例，上海市的最低缴纳年限为15年；江苏省则要求男士25年、女士20年，且在本行政区域实际缴满10年以上，才可在退休后享受医疗保险待遇。

Q2:台籍居民缴纳社保的前提是办理“港澳台居民居住证”吗？

A2:从《暂行办法》第四条规定来看，应该是的，但有待进一步确认。

根据第四条规定：“港澳台居民办理社会保险的各项业务流程与内地（大陆）居民一致。社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构应当为港澳台居民建立社会保障号码，并发放社会保障卡。

港澳台居民在办理居住证时取得的公民身份号码作为其社会保障号码；没有公民身份号码的港澳居民的社会保障号码，由社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构按照国家统一规定编制。”

从该规定来看，港澳居民即使不办理居住证，也可以由社会保险经办机构按统一规定编制取得社会保障号码；但台籍居民不同，只能以其“办理居住证”时取得的公民身份号码作为社会保障号码——这是否意味着台籍人员必须先办理居住证然后才能缴纳社保？还需进一步明确。

《暂行办法》的出台，在某种程度上是对已废止的《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的修正。但一直以来由于各地执行宽严不一，加之台港澳籍员工的流动性，及两岸四地退休政策的衔接等问题，使得无论是用人单位还是台港澳籍员工本人，缴纳社保的积极性并不十分高昂，本次《暂行办法》实施后是否会强制执行，有待观瞻。