法律财税资讯热点报（2023年2月下）丨贝斯哲

1、国台办：支持符合条件的台企在A股上市

2023年2月22日，国台办表示，支持符合条件的台企在A股上市，为台胞台商提供更多元高效的金融服务。

2022年有10家台企在A股上市，数量创历年新高，目前在A股上市台企累计达59家。福建于2019年3月在平潭开展“台商台胞金融信用证书”试点，目前已实现全省全覆盖，为持证台商台胞提供提高授信额度、降低贷款利率、简化业务手续等高效便捷的金融服务。截至今年1月末已为373位台胞、233家台企颁发证书，累计提供授信139.69亿元人民币。浙江会同当地金融机构为台胞发放台胞专属台融卡信用卡，截至2022年底共发放3353张，总授信金额5562万元人民币。江苏信保2022年累计为30多家台企提供融资增信保额超30亿元人民币。

2、全面实行股票发行注册制制度规则发布实施

2023年2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。

此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。

主要内容包括：一是精简优化发行上市条件。坚持以信息披露为核心，将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。

二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。

三是优化发行承销制度。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。

四是完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制，完善重组认定标准和定价机制，强化对重组活动的事中事后监管。

五是强化监管执法和投资者保护。依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。此外，全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致，并基于中小企业特点作出差异化安排。

3、中国证券投资基金业协会发布修订后的《私募投资基金登记备案办法》及配套指引

2023年2月24日，中国证券投资基金业协会发布修订后的《私募投资基金登记备案办法》及配套指引。修订后的《办法》共六章八十三条，主要内容包括：

一是适度完善登记规范标准，对私募基金管理人及其出资人、实际控制人、高管人员等关键主体作出规范要求。

二是明确基金业务规范，把握募、投、管、退等关键环节，强化行业合规运作。

三是健全制度机制，强化穿透式核查，加强信息披露和报送等事中事后自律管理。

四是实施差异化自律管理，落实扶优限劣理念，增加行业获得感。

五是完善自律手段，加强对“伪、劣、乱”私募的有效治理，遏制行业乱象，净化行业生态。

4、商业银行资本管理办法

2023年2月18日，银保监会、人民银行就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》明确，构建差异化资本监管体系，使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本。本次修订的重点内容包括：

一是构建差异化资本监管体系，使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本。

二是全面修订风险加权资产计量规则，包括信用风险权重法和内部评级法、市场风险标准法和内模法以及操作风险标准法，提升资本计量的风险敏感性。

三是要求银行制定有效的政策、流程、制度和措施，及时、充分地掌握客户风险变化，确保风险权重的适用性和审慎性。

四是强化监督检查，优化压力测试的应用，用好用活第二支柱，进一步提升监管有效性。

五是提高信息披露标准，引入70余张披露模板，要求银行详细披露风险相关定性和定量信息，增强市场的外部约束。

5、国税总局：6项税务证明事项实行告知承诺制

国家税务总局发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》，自2023年3月1日起，在全国范围内对列入目录内的6项税务证明事项实行告知承诺制，包括：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。

6、《个人信息出境标准合同办法》自2023年6月1日起施行

2023年2月24日，国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》。办法规定了个人信息出境标准合同的适用范围、订立条件和备案要求，明确了标准合同范本，为向境外提供个人信息提供了具体指引，将于2023年6月1日起施行。

办法提出，通过订立标准合同的方式开展个人信息出境活动，应当坚持自主缔约与备案管理相结合、保护权益与防范风险相结合，保障个人信息跨境安全、自由流动。

办法明确，个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息，应当同时符合下列情形：一是非关键信息基础设施运营者；二是处理个人信息不满100万人的；三是自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人的；四是自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人的。

办法还要求，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估，重点评估个人信息处理者和境外接收方处理个人信息的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；出境个人信息的规模、范围、种类、敏感程度，个人信息出境可能对个人信息权益带来的风险；个人信息出境后遭到篡改、破坏、泄露、丢失、非法利用等的风险，个人信息权益维护的渠道是否通畅等内容。

7、《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》3月1日起施行

市场监管总局发布的《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，自2023年3月1日起施行。

《办法》规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。

8、上海颁布创新型企业总部认定和奖励办法

2023年2月22日，上海市发展和改革委员会等四部门联合印发《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》，对创新型企业总部的认定、奖励、服务与便利化措施等内容进行了规定。

办法对2022年1月1日以后在上海市注册或迁入上海市，新设法人实体企业的实缴注册资本超过1亿元的创新型企业总部，择优给予不超过500万元的开办资助；对符合开办支持条件的创新型企业总部，按一定标准由相关区给予3年资助；对创新型企业总部自2022年1月1日以来年销售收入首次达到5亿元、10亿元、15亿元，并对所在区域新增综合贡献不低于1000万元的，分别给予500万元、300万元、200万元的经营奖励。

办法还规定，获得认定的创新型企业总部将在产业化重大项目推进、高价值专利培育、人才引进、研发用物品进口、创新产品采购、成果转化、注册登记等方面享受支持与便利。

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