增值税草案提请审议 有哪些看点？丨贝斯哲

2022年12月27日，增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。立法总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变。

目前现行的《增值税暂行条例》始于1993年12月，2008年作了修订。2016年3月，财政部、税务总局联合印发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，全面推开营改增试点，意味着实行30余载的营业税和增值税并行征收的格局宣告结束，营业税正式退出税制舞台。与此同时，增值税制度进一步完善。2017年国务院废止《营业税暂行条例》，并对《增值税暂行条例》作了部分修改，不设章共计28条。

此次制定增值税法，总体上按照税制平移的思路，即保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《中华人民共和国增值税暂行条例》和有关政策规定上升为法律，同时根据实际情况对部分内容作了必要调整。提请审议的增值税法草案共6章36条，对增值税纳税人和征税范围、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理等作出规定。

• 草案明确纳税人和征税范围。在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和个人为增值税的纳税人。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有权或者使用权。增值税为价外税，应税交易的销售额不包括增值税税额。

• 草案维持现行13%、9%、6%三档税率不变。一是销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货物，除另有规定外，税率为13%；二是销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物，除另有规定外，税率为9%；三是销售其他服务、无形资产，税率为6%。草案同时规定，出口货物以及境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零。

• 同时，草案对视同销售做出调整，仅保留单位和个体工商户将自产或者委托加工的货物用于集体福利或者个人消费；单位和个体工商户无偿赠送货物，但用于公益事业的除外；单位和个人无偿赠送无形资产、不动产或者金融商品，但用于公益事业的除外。对于目前的“代销”“移送”“用于非税项目”“投资”和“分配”均从视同销售中移除。
  

• 而在税收优惠方面，草案维持现行税收优惠项目不变，农业生产者销售的自产农产品、残疾人员个人提供的服务、相关医疗机构提供的医疗服务等免征增值税。此外，根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对纳税人经营活动产生重大影响的，国务院可以制定增值税专项优惠政策。

此外，草案还对应纳税额、征收管理等进行了规定。

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