法律财税资讯热点报（2022年12月上）丨贝斯哲

1、《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》印发

2022年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》。《纲要》提出八个方面的重要任务是：

一是全面促进消费，加快消费提质升级。要持续提升传统消费，积极发展服务消费，加快培育新型消费，大力倡导绿色低碳消费。

二是优化投资结构，拓展投资空间。要加大制造业投资支持力度，持续推进重点领域补短板投资，系统布局新型基础设施。

三是推动城乡区域协调发展，释放内需潜能。要推进以人为核心的新型城镇化，积极推动农村现代化，优化区域经济布局。

四是提高供给质量，带动需求更好实现。要加快发展新产业新产品，积极促进传统产业改造提升，持续推动生产性服务业向高端延伸，着力加强标准质量品牌建设。

五是健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接。要提升要素市场化配置水平，加快建立公平统一市场，建设现代流通体系。

六是深化改革开放，增强内需发展动力。要完善促进消费的体制机制，推进投融资体制改革，优化营商环境激发市场活力，发挥对外开放对内需的促进作用。

七是扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力。要持续优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，重视发挥第三次分配作用。

八是提升安全保障能力，夯实内需发展基础。要保障粮食安全，强化能源资源安全保障，推动应急管理能力建设。

3、政治局定调明年经济工作

2022年12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作，确定了2023年经济工作基调：

• 会议强调，“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”，并强调要“优化疫情防控措施”。12月7日，联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，疫情防控”新10条”落地，防控措施逐步优化，市场预期有望大为改善。

• 本次会议在稳增长基础上，提出要“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险”。会议突出“三稳一化解”工作，意味着当前稳住经济，兜底民生是核心，各类防范化解风险的新政也会陆续出台。

• 与此前提法不同的是，会议提出“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。强调经济的“整体好转”，也兼顾“质”和“量”，意味着明年经济工作不会牺牲质来换量。

• 会议还重提“大力提振市场信心”，这意味着明年围绕切实推进要素市场化改革，着力促进国内经济大循环的具体措施有望出台。

• 本次会议的重点之一是圈定了明年五大政策的目标，包括积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

  
  

2022年11月18日，人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局八部门联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。总体方案提出，通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶。

深入推进南京市建设引领性国家创新型城市，杭州市建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地，合肥市打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地，带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。

5、证监会、工信部：高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板

2022年11月15日，中国证监会办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》。《指导意见》提出，专板建设应聚焦于服务中小企业专精特新发展，提升多层次资本市场服务专精特新中小企业的能力，规范区域性股权市场运营，整合政府和市场各方资源，加强服务能力建设，完善综合金融服务和上市规范培育功能，提升优质中小企业规范发展质效，为构建新发展格局、实现经济高质量发展提供有力支撑。

《指导意见》主要包括推进高标准建设、推动高质量运行、提供高水平服务、加强市场有机联系、完善市场生态、加强组织保障等内容。

7、最高院发布《关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》

2022年11月16日，最高人民法院发布《关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》，将涉外民商事案件管辖进一步下沉至中基层人民法院。《规定》自2023年1月1日起施行。

《规定》明确第一审涉外民商事案件原则上由基层人民法院管辖；中级人民法院管辖争议标的额大的、案情复杂或者一方当事人人数众多的或其他在本辖区有重大影响的涉外民商事案件。其中，中级人民法院管辖第一审涉外民商事案件的级别管辖标准有4000万元及以上、2000万元及以上两档。北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、重庆辖区中级人民法院，管辖诉讼标的额人民币4000万元以上（包含本数）的涉外民商事案件；河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆辖区中级人民法院，解放军各战区、总直属军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院所辖各中级人民法院，管辖诉讼标的额人民币2000万元以上（包含本数）的涉外民商事案件。

此外，按照《规定》，高级人民法院根据本辖区的实际情况，认为确有必要的，经报最高法批准，可以指定一个或数个基层人民法院、中级人民法院对第一审涉外民商事案件实行跨区域集中管辖。

9、台湾：芯片法案将出台

2022年11月17日，台行政主管机构日通过“产业创新条例”第10条之2及第72条修正草案，并将送台立法机构审议。

草案条文面向技术创新且居国际供应链关键地位的公司，提供前瞻创新研发支出的25%，抵减当年度应纳营利事业所得税额；以购置用于先进制程的全新机器或设备支出的5%，抵减当年度应纳营利事业所得税额，且该机器或设备支出不设金额上限。不过，草案同时规范，上述单项投资抵减总额不得超过当年度纳税额的30%，两项同时申请则以税额的50%为限。

根据相关说明，草案的租税优惠非只限定半导体产业适用，电动车相关、5G、低轨卫星等产业，只要符合相关要件也能适用。草案重点是重视在台研发，要对台湾产业有贡献；若有符合上述相关要件并在台湾设立相关子公司进行研发的境外公司，也可适用。草案如能完成修法程序，拟于2023年1月1日起施行，至2029年12月31日止。

2022年11月25日，北京市税务局第二稽查局依法向艺人吴亦凡（WU YI FAN）送达税务行政处理处罚决定书。

经查，吴亦凡（WU YI FAN）在2019年至2020年期间，采取虚构业务转换收入性质虚假申报、通过境内外多个关联企业隐匿个人收入等方式偷逃税款0.95亿元，其他少缴税款0.84亿元。北京市税务局第二稽查局依据《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，对吴亦凡（WU YI FAN）追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计6.00亿元。其中，对其虚构业务转换收入性质虚假申报偷逃税款的部分处4倍罚款计3.45亿元；对其隐匿个人收入偷逃税款的部分处5倍罚款计0.42亿元。