1、国家发改委21条举措加大力度支持民间投资
2022年11月7日,国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,提出共包括6个方面的21项具体举措:
一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。支持民间投资参与102项重大工程等项目建设,发挥政府投资引导带动作用,支持民间投资参与科技创新项目建设。
二是推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革,加快民间投资项目前期工作,健全完善政府守信践诺机制。
三是引导民间投资高质量发展。支持制造业民间投资转型升级,鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展,引导民间投资积极参与乡村振兴,探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。
四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,引导民间投资积极参与盘活国有存量资产,通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资,鼓励民营企业盘活自身存量资产。
五是加强民间投资融资支持。加大对民间投资项目融资的政策支持,引导金融机构积极支持民间投资项目,支持民营企业创新融资方式。
六是促进民间投资健康发展。深入落实降成本各项政策,引导民间投资科学合理决策,支持民营企业加强风险防范,进一步优化民间投资社会环境,促进民间投资高质量发展。
2、个人养老金制度正式实施
2022年11月4日,人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》,对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。
《实施办法》规定,参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。个人养老金资金账户封闭运行,参加人达到领取基本养老金年龄,或者完全丧失劳动能力、出国(境)定居,以及符合国家规定的其他情形,可以领取个人养老金。领取时,可以按月、分次或者一次性领取个人养老金,并归集至本人社会保障卡。参加人死亡后,其个人养老金资金账户中的资产可以继承。
同日,财政部、税务总局发布《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》,规定自2022年1月1日起,对个人养老金实施递延纳税优惠政策。在缴费环节,个人向个人养老金资金账户的缴费,按照12000元/年的限额标准,在综合所得或经营所得中据实扣除。
3、七部门出手!规范明星广告代言活动
2022年10月31日,市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》,自公布之日起实施。
本次《指导意见》中对明星代言的产品品类列举明确“红线”,规定明星不得为以下五种情形商品进行代言:不得为法律禁止生产、销售的产品(含禁止提供的服务)进行广告代言;不得为未使用过的商品(未接受过的服务)作推荐、证明;不得为无证经营的市场主体或者其他应取得审批资质但未经审批的企业进行广告代言;不得为烟草及烟草制品(含电子烟)、校外培训、医疗、药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品进行广告代言。
4、工业元宇宙创新发展三年行动计划
2022年11月4日,工业元宇宙协同发展组织、工业和信息化部工业文化发展中心发布《工业元宇宙创新发展三年行动计划(2022-2025)》计划提出力争通过3年的努力,以工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建为目标,通过创新能力提升等四项行动,实现3个 100:形成100个可复制的典型案例,为应用推广提供标准模板;打造100个工业元宇宙标杆应用,提供元宇宙在工业领域的高水准落地示范;建设100个赋能创新中心,并推动建设一批“工业元宇宙+垂直行业”的工业元宇宙开放平台。
5、虚拟现实产业重磅规划出台
工业和信息化部等五部门印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》,提出到2026年,我国虚拟现实产业总体规模超过3500亿元,虚拟现实终端销量超过2500万台,培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业;虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用,形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群。
6、住建部:企业资质有效期统一延期至2023年12月31日
2022年11月2日,住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》:
-
住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质证书有效期于2023年12月30日前期满的,统一延期至2023年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期,企业无需换领资质证书,原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。
-
具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料,企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》(建市【2014】159号)规定的相应类别二级资质标准要求,其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。
-
持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。
7、六部门加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度
2022年11月14日,人民银行、银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等六部门联合下发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》,明确,对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款),还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。延期贷款正常计息,免收罚息。
8、银保监会拟修订《银行业监督管理法》
2022年11月11日,银保监会发布《中华人民共和国银行业监督管理法(修订草案征求意见稿)》,主要修改内容包括四部分:一是完善制度建设,实现监管全覆盖;二是健全处置机制,提升风险识控前瞻性;三是加大监管力度,提高违法成本;四是提升监管能力,落实法治政府建设要求。
《征求意见稿》加强了股东监管,将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围,建立事前准入审批、事中持续监管、事后处置处罚的全流程监管制度。要求银行业金融机构的主要股东、实际控制人不得滥用股东权利或者控制地位,损害银行业金融机构、存款人和其他客户的合法权益。
在加大监管力度、提高违法成本方面,《征求意见稿》要求完善审慎监管规则,加强行为监管,覆盖公司治理、业务营销、消费者权益保护等内容;增加从业人员的监管规定和罚则,解决人员单罚法律依据不足的问题;提高违法成本,扩大法律责任覆盖面,提高罚款幅度,衔接新修订的行政处罚法,明确罚没并举,强化震慑效果。
9、上海:修订鼓励跨国公司设立地区总部的规定
2022年11月7日,上海市政府对《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》进行了修订。
《规定》新增“事业部总部”类型,首次对“跨国公司事业部总部(the global business unit headquarters)”进行定义,旨在与跨国公司最新发展趋势相契合。同时,《规定》将营业收入规模和占比纳入认定标准,为跨国公司进一步提质发展提供赋能支持。
《规定》还优化了一系列总部企业支持举措:如资金运作与管理方面,《规定》提出在跨境资金池、资本项目外汇收入使用、人民币跨境结算等方面为企业提供便利;贸易便利化方面,支持企业开展离岸贸易、分拨中心、保税维修等新型国际贸易,优先培育重点总部企业成为海关高级认证企业;科技创新方面,支持企业申请政府科研项目,列入生物医药试点企业和物品“白名单”享受通关便利;商事登记方面,便利企业开展市场登记“全程网办”,申领、应用电子营业执照和电子印章。
人才引进方面,为企业人才落户、参与职称评审、参评白玉兰友谊奖等方面提供便利;出入境方面,为企业相关人员办理出入境、申办在华永久居留等方面提供便利;知识产权保护方面,推荐企业涉外商标纳入本市重点商标保护名录,提供异地维权保护协作等。
10、上海修订计划生育奖励与补助若干规定
2022年11月10日,上海市政府发布修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》。《规定》修订后共二十条,其中第三条明确,育儿假按照生育的子女数量累计计算天数;每年的育儿假从其子女出生之日起计算;育儿假一般应当在每个周期年内使用,可以连续使用,也可以分散使用。
11、我国首部人工智能产业立项专法11月起实施
2022年11月1日,我国首部人工智能产业专项立法——《深圳经济特区人工智能产业促进条例》正式实施。
《条例》从技术角度对人工智能的概念作出了规定——利用计算机或者其控制的设备,通过感知环境、获取知识、推导演绎等方法,对人类智能的模拟、延伸或扩展。
同时,《条例》明确了人工智能产业的边界,将人工智能相关的软硬件产品研究、开发和生产、系统应用、集成服务等核心产业,以及人工智能技术在民生服务、社会治理、经济发展等各领域融合应用带动形成的相关产业都纳入人工智能产业范畴。
《条例》还规定深圳市政府应当设立人工智能伦理委员会,探索构建人工智能治理框架,在为产业发展保留足够的弹性与空间的前提下,严守监管底线,做好风险防控。同时,还明确了人工智能产品和服务的行为底线。
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