法律财税资讯热点报（2022年9月上）丨贝斯哲

2、制造业缓税补缴期限再延长

2022年9月14日，为进一步支持制造业中小微企业发展，国家税务总局、财政部联合印发《关于制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费有关事项的公告》，明确自2022年9月1日起，按照此前相关公告已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已延缓缴税的延缓期限届满后继续延长4个月。

《公告》明确，延缓缴纳的税费包括所属期为2021年11月、12月，2022年2月、3月、4月、5月、6月（按月缴纳）或者2021年第四季度，2022年第一季度、第二季度（按季缴纳）已按规定缓缴的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，不包括代扣代缴、代收代缴以及向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。

4、四部门发布打击证券犯罪5大典型案例

2022年9月8日，最高检、最高法、公安部、中国证监会联合发布了《关于印发依法从严打击证券犯罪典型案例的通知》，联合选编了“康美药业财务造假案”、“九好集团财务造假案”、“美女基金经理联手私募亚军老鼠仓案”、“真假夫妻内幕交易案”、“鲜言背信及操纵市场案”等5件证券犯罪典型案例，要求各级部门通过依法从严打击证券违法活动，为建设良好资本市场生态提供保障。

入选的5个案例，覆盖了当前证券犯罪的主要类型，涉及违规披露、不披露重要信息罪，操纵证券市场罪，利用未公开信息交易罪，内幕交易罪，背信损害上市公司利益罪等证券犯罪。

6、八部门出手，联合整治检验检测机构

9月2日，国家市场监督管理总局等八部门联合发文《关于组织开展2022年度检验检测机构监管抽查工作的通知》，定于2022年9月至10月在全国范围内开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。

《通知》明确，将开展国家级资质认定检验检测机构监督抽查，从国家级资质认定检验检测机构名录库中随机抽取100家机构进行“双随机、一公开”的监督抽查。

《通知》还强调，检验检测机构要认真落实主体责任，扎实开展自查自纠。自查的重点为：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则； 检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；  管理体系是否有效运行，是否能够持续符合资质认定条件和要求；  从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，依法合规开展生产经营等。 

国家市场监督管理总局还制定了《2022年度国家级资质认定检验检测机构自查表》，各国家级资质认定检验检测机构应于2022年9月15日前完成自查和整改，并上报自查情况。

8、国务院办公厅发布《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》

2022年9月8日，国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》。

《通知》明确了3方面11项政策举措：

• 一是强化商品过度包装全链条治理。加强包装领域技术创新，推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案。防范商品生产环节过度包装，督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品，公开其执行的包装有关标准编号和名称。避免销售过度包装商品，督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求。推进商品交付环节包装减量化。加强包装废弃物回收和处置。

• 二是加大监管执法力度。加强行业管理，进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策，加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理。强化执法监督，针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为；坚持线上线下一体化监管，建立健全对电商渠道销售过度包装商品的常态化监管执法机制。

  
  

• 三是完善支撑保障体系。健全法律法规，鼓励有条件的地方制修订限制商品过度包装地方法规。完善标准体系，制定食用农产品限制过度包装强制性标准，适时修订食品和化妆品限制过度包装强制性标准。强化政策支持。加强行业自律，将限制商品过度包装纳入行业经营自律规范、自律公约。

2022年9月1日，苏州市人民政府办公室发布《推进苏州上市公司做优做强若干措施》，从培育上市企业、支持人才汇聚、促进上市公司创新发展、防范化解上市公司风险等方面发力，更好地发挥资本市场在企业做优做强、产业创新集群发展中的助推作用。具体内容如下：

《措施》提出，深入实施姑苏创新创业领军人才计划，深化拓展上市公司招才引智矩阵，对上市公司引进并入选重大创新团队、创新创业领军人才分别给予最高5000万元、1000万元的资助。对符合条件的上市公司的紧缺人才，给予最高15万元的薪酬补贴。上市公司新引进“姑苏高技能领军人才”，可给予个人最高100万元安家补贴、单位最高50万元引才补贴。

《措施》鼓励上市公司持续加大研发投入力度，对获得高新技术企业认定的企业，市（区）联动给予最高100万元奖补。对承担或参与国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（课题）的上市公司，给予最高300万元的研发费资助；对主持或参与完成国家科学技术奖的上市公司，按其获得国家奖励资金金额给予最高2倍资助。

《措施》支持上市企业争取牵头建设全国重点实验室，分阶段给予最高2亿元资助；支持上市企业积极参与省级重点实验室重组工作，对新建的省重点实验室、省工程技术联合实验室给予最高2000万元资助；支持上市企业参与培育建设一批苏州市重点实验室，给予最高100万元资助；建设期满后，根据运行绩效评价情况给予最高100万元资助。推动上市公司加快成长为行业龙头企业，联合产业链上下游企业、高校科研院所组建创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效，并根据建设运营情况给予最高200万元支持。　

2022年9月7日，深圳市人大常委会会议审议通过《深圳经济特区外商投资条例》，拟于今年11月1日起实施。主要内容如下：

《条例》要求，外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理，外国投资者与内资企业同等条件进入；国家发布的市场准入负面清单中的许可准入事项，由外国投资者提出申请，相关部门依法依规作出是否予以准入的决定。同时，鼓励和引导外国投资者在国家《鼓励外商投资产业目录》和本市重点发展领域如先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域进行投资。

《条例》禁止在国家发布的外商投资准入负面清单以外制定外商投资准入的限制或者禁止性措施。

《条例》规定在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，对部分需持证上岗的职业，允许取得境外相应职业资格或者公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或者相关部门备案后从事执业活动。