法律财税资讯热点报（2022年7月上）丨贝斯哲

1、国务院2022年度立法工作计划印发

2022年7月14日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2022年度立法工作计划的通知》，明确2022年拟提请全国人大常委会审议的法律案共16件；拟制定、修订的行政法规共16件。

具体来看，围绕全面深化改革开放、推动经济高质量发展，提请全国人大常委会审议关税法草案、增值税法草案、金融稳定法草案、铁路法修订草案。制定城市公共交通条例、国务院关于反走私综合治理的若干规定，修订商用密码管理条例、专利法实施细则。

围绕坚持依法行政、加强政府自身建设，提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案、行政复议法修订草案。预备提请全国人大常委会审议机关运行保障法草案、人民警察法修订草案、海关法修订草案、统计法修正草案。

围绕在发展中保障和改善民生、增进民生福祉，提请全国人大常委会审议学前教育法草案、学位法草案、社会救助法草案、突发公共卫生事件应对法草案、传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案。制定社会保险经办条例、生物技术研究开发安全管理条例、生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例，修订人体器官移植条例。

围绕加强生态环境保护、建设美丽中国，提请全国人大常委会审议能源法草案、矿产资源法修订草案。制定生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例，修订放射性同位素与射线装置安全和防护条例。

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2、四部门明确阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费有关工作

2022年7月6日，国家医保局、国家发展改革委、财政部、国家税务总局四部门联合印发《关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知》，主要内容如下：

《通知》明确，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，自2022年7月起，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

《通知》强调，全面推行“免申即享”经办模式，符合条件的中小微企业无需提出缓缴申请即可享受缓缴单位缴费政策。

《通知》要求，要确保缓缴期间参保人待遇应享尽享，中小微企业缓缴职工医保单位缴费，不影响该企业参保人就医正常报销医疗费用，确保基本医保报销水平保持稳定不降低。

3、17部门联合发文：搞活汽车流通扩大汽车消费

2022年7月7日，商务部等17部门印发了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，明确提出了6个方面、12条政策措施。

在支持新能源汽车购买使用方面：各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录等要求；研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题；深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车消费使用；加快推进充电设施建设，提高充电使用便利性；引导充电桩运营企业适当下调充电服务费，降低车辆使用成本。

《若干措施》要求，取消对开展二手车经销的不合理限制；明确在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制；要求完善二手车交易登记相关管理规定，推动行业转型升级和做大做强等。同时，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。

《若干措施》还着力优化汽车使用环境，提出加强城市停车设施建设，结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施；各地健全完善停车收费政策，强化资金用地政策支持。

同时，《若干措施》鼓励金融机构加大汽车消费信贷支持，有序发展汽车融资租赁，增加汽车金融服务供给。

4、反垄断出重拳市监总局通报28起案例处罚决定

2022年7月10日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》对二十八起未依法申报违法实施经营者集中案件作出行政处罚决定。本次公开案件均为过去应当申报而未申报的交易。

法律财税资讯热点报（2022年7月上）丨贝斯哲

从公布的案件来看，包括阿里巴巴收购百世集团、阿里创投收购第一财经、腾讯控股和中信资本控股收购联易融数字科技集团、平安健康与软银设立合营企业医疗技术股份公司、联想和迪润（天津）科技收购现代财险等28起。

5、证监会启动私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点支持私募基金加大服务实体经济力度

2022年7月8日，证监会启动私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点工作，以完善私募股权基金、创业投资基金(以下简称私募股权创投基金)非现金分配机制，拓宽私募股权创投基金退出渠道，促进投资–退出–再投资良性循环。

在试点工作中，私募股权创投基金向投资者分配的须是所持有上市公司首次公开发行前的股份。私募股权创投基金是上市公司控股股东、实际控制人、第一大股东(含一致行动人)，持有上市公司股份尚未解除限售，持有上市公司股份依照有关规则或者承诺不得减持，持有上市公司股份涉及质押、冻结、司法拍卖，或者存在违法违规行为等情形的，不得参与试点。投资者是该上市公司的实际控制人、控股股东、第一大股东(含一致行动人)，是该上市公司董事、监事、高级管理人员，或者不具备证券市场投资资格等情形的，私募股权创投基金不得向其分配股票。有意向参与试点且符合条件的私募基金管理人可在充分论证的基础上向基金业协会提出试点申请及具体操作方案。

6、《明码标价和禁止价格欺诈规定》今年7月1日起施行

由市场监管总局公布的《明码标价和禁止价格欺诈规定》自今年7月1日起施行。

规定明确七种典型价格欺诈行为、不再过多限制经营者的标价方式、灵活规定网络交易明码标价的形式，对于明码标价规则和价格欺诈行为的认定更加科学合理。明码标价不能简单理解为仅标示价格，经营者还应当标示与价格密切相关的其他信息，尽可能减少信息不对称，使消费者和其他经营者对价格所对应的商品或者服务价值有更为清晰的认识，减少价格欺诈的发生。

规定明确七种典型价格欺诈行为：

谎称商品和服务价格为政府定价或者政府指导价；
以低价诱骗消费者或者其他经营者，以高价进行结算；
通过虚假折价、减价或者价格比较等方式销售商品或者提供服务；
销售商品或者提供服务时，使用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片或者视频等标示价格及其他价格信息；
无正当理由拒绝履行或者不完全履行价格承诺；
不标示或者显著弱化标示对消费者或者其他经营者不利的价格条件，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款时，拒不按约定折抵价款。

7、海关总署发布《关于推广企业集团财务公司担保的公告》

2022年7月6日，海关总署发布《关于推广企业集团财务公司担保的公告》，进一步优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，公告主要内容如下：

一、企业集团财务公司担保，是指企业集团内成员单位（以下简称成员单位）凭其集团财务公司出具的税款担保保函，向海关申请办理担保手续。企业集团财务公司、成员单位应按照银保监会发布的《企业集团财务公司管理办法》确定。

二、企业集团财务公司申请开展企业集团财务公司担保业务的，应向工商注册地直属海关提出书面申请，提供公司资质、业务范围等材料。经直属海关审核同意后方可开展海关多元化税款担保业务。

三、经审核同意的企业集团财务公司，可为其成员单位按照海关总署公告2021年第100号的要求出具全国通用的税款担保保函。

四、企业集团财务公司拒不履行担保责任、不配合海关税收征管工作或偿付能力存疑的，海关可停止其企业集团财务公司担保业务。

8、上海市产业地图2022版印发

2022年7月4日，上海市政府印发《上海市产业地图（2022）》，为上海市产业经济发展提供新指引。

产业地图覆盖一二三产业，聚焦16个区、5个战略区域、53个特色园区、35个重点行业，包括138张产业现状图和产业未来图；完善全市现代服务业、先进制造业总体空间布局，优化调整各区重点产业定位，增加五个新城、南北转型、临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等国家和全市战略区域产业定位和空间布局，细化三批特色产业园区发展重点。同时，聚焦先导产业、重点产业集群、现代服务业、现代农业，结合产业发展新赛道，规划重点行业未来空间布局。

9、上海市2022年度社保缴费基数出炉

2022年7月5日，上海人力资源和社会保障局发布《关于本市2022年度社保缴费基数上下限的通告》。

通告表明，上海市2021年度全口径城镇单位就业人员平均工资为11396元/月。2022年7月1日起，上海市社保缴费基数的上限调整为34188元/月；上海市社保缴费基数的下限按照2020年、2021年全口径城镇单位就业人员平均工资的算术平均值的60%确定，自2022年7月1日起调整为6520元/月。

10、台湾将修法规禁止大陆IC企业在台从事研发工作

2022年7月1日，台湾“经济部”预告将修改法规，未来陆资在台成立据点，自第三地绕道者同样视为陆资身份，陆资据点禁止在台从事研发工作，避免以研发为名，进行私下挖角的工作。预告内容主要有：

一、修正陆资在台设立分公司或办公室办法，其中将纳入陆资第三地公司防堵绕道的规范，其办法名称则是修正为「大陆地区之营利事业『或其于第三地区投资之营利事业』在台设立分公司或办事处许可办法」。另外，该办法第三条也重新定义陆资，并严密规范2021 年修正的陆资投资办法，若陆资直接或间接持有第三地公司超过三成以上，或对该公司具有控制力，其第三地公司就视为陆资管辖，不适用外资投资条例。

二、除了扩大陆资纳管范围之外，针对陆资透过在台据点，包括分公司或办事处进行企业人才挖角的情形也将加大控管。陆资在台据点原规定可从事研究的工作，但鉴于过去常有陆资企业借此，以研究名义行私下挖角之实的情况，因此往后将禁止从事研发的工作，并将研究工作修正与市场调查有关之统计、整理及分析。

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