法律财税资讯热点报（2022年6月下）丨贝斯哲

2022年6月24日，《反垄断法（修正草案）》通过，将于今年8月1日起正式施行。这是《反垄断法》自2008年施行以来首次修正。主要内容如下：

一是对立法目的进行修改，在原有的基础上增加了“鼓励创新”作为新目标，表明创新将成为在衡量相关行为是否构成垄断，排除、妨害竞争的重要因素。

二是强调了国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位，将建立健全公平竞争审查制度正式写入《反垄断法》。

三是对数据与算法、技术、资本和平台规则等要素的关切，明确要求不得利用该类要素及市场地位进行垄断行为，体现了对数字经济下市场竞争监管的及时必要且适度的回应。

四是对垄断协议部分做了进一步细化，对垄断协议的概念、安全港制度、轴辐协议等做了较为细致的设计。

五是强调反垄断执法的灵活度与能动力，在经营者集中部分对“未达到国务院规定的申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报”及“中止审查”的规定，为反垄断执法提供了灵活的可裁量、可选择的处置工具。

六是建立健全经营者集中分类分级审查制度，依法优化对涉及国计民生等重要领域的经营者集中审查。

七是大幅提高惩罚的力度，包括提高罚款数额等。

2022年6月22日，国家卫生健康委印发《2022年国家随机监督抽查计划的通知》，要求加大对开展医疗美容、医学检验、健康体检、口腔、近视矫正等服务医疗机构以及养老机构内设医疗机构的抽查力度。

通知指出，医疗卫生机构预防接种管理，重点检查新冠病毒疫苗的接收、储存、接种等情况；医疗卫生机构传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离措施落实、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理等情况；学校、公共场所、生活饮用水供水单位和餐具饮具集中消毒服务单位卫生管理情况；消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品生产经营情况；巩固打击非法医疗美容服务和非法应用人类辅助生殖技术违法违规行为专项整治工作成效，加大对开展医疗美容、医学检验、健康体检、口腔、近视矫正等服务医疗机构以及养老机构内设医疗机构的抽查力度，依法依规严肃查处违法行为等都涵盖在内。

通知要求，各地应当在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过当地官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括：抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭等情形）等4类。

2022年6月22日，国家广播电视总局 文化和旅游部发布关于印发《网络主播行为规范》的通知，分别从正反两个方面规定了网络主播在提供网络表演和视听节目服务过程中应当遵守的行为规范和要求。

• 强调网络主播应坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，积极践行社会主义核心价值观；应坚持健康的格调品位，自觉摒弃低俗庸俗媚俗，抵制破坏网络表演、网络视听生态的不良行为；从事如医疗卫生、财经金融、法律、教育等需要较高专业水平直播的网络主播应取得相应执业资质。

• 同时，列出了网络主播在提供网络表演和视听节目服务过程中不得出现的行为，为网络主播从业行为划定了底线和红线：不得发布违反宪法所确定的基本原则及违反国家法律法规的内容；不得编造、故意传播虚假信息扰乱社会治安和公共秩序；不得蓄意炒作社会热点和敏感问题；不得炒作绯闻、丑闻、劣迹，传播格调低下、违背社会主义核心价值观、违反公序良俗的内容；不得介绍或者展示易引发未成年人模仿的危险行为，不得表现诱导未成年人不良嗜好的内容；不得引导用户低俗互动，组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击，实施网络暴力；不得通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物等手段，暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”，引诱未成年用户“打赏”；不得营销假冒伪劣商品，夸张宣传误导消费者等。
  

2022年6月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。方案明确：

• 对作为先行启动区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录；

• 除先前对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才给予的个人所得税15%的优惠政策外，对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分；

• 对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限；创新科技合作机制，落实好支持科技创新进口税收政策；支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策。

  
  

2022年6月30日，国家税务总局发布《关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》，明确简化市场主体歇业和注销环节的税收报告和纳税申报。

一、公告要求简化市场主体歇业环节的税收报告和纳税申报：

• 对于市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难要求办理歇业的，不需要另行向税务机关报告

• 歇业状态的市场主体可按季预缴所得税申报，且当年度内不再变更。
  

二、公告同时要求简化市场主体注销环节的清税文书办理。对于“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户，向市场监管部门申请简易注销，符合下列条件之一的，可免于到税务机关办理清税证明：1.未办理过涉税事宜的；2.办理过涉税事宜但没有领用、没有申请代开过发票，且没有欠税和没有其他未办结事项的。

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