法律财税资讯热点报（2021年10月上）丨贝斯哲

宏观管理

1、国务院：关于同意在全面深化服务贸易创新发展试点地区暂时调整实施有关行政法规和国务院文件规定的批复

10月9日，国务院发布《关于同意在全面深化服务贸易创新发展试点地区暂时调整实施有关行政法规和国务院文件规定的批复》，同意自2021年9月15日至2023年8月1日，在全面深化服务贸易创新发展试点地区暂时调整实施《旅行社条例》、《商业特许经营管理条例》、《专利代理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》、《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》的有关规定。

全面深化服务贸易创新发展试点地区源于2020年8月2日国务院发布的《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。

2、国家发改委征求意见：非公有资本不得从事新闻采编播放业务

10月8日，国家发改委就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见。《清单（2021年版）》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项，相比《市场准入负面清单（2020年版）》减少6项。

征求意见稿提到，禁止非公有资本违规开展新闻传媒相关业务，主要内容包括：

1、非公有资本不得从事新闻采编播发业务；

2、非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等；

2、非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等；

3、非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务；

4、非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；

5、非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。

3、国家发改委：有序放开全部燃煤发电上网电价

10月13日，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。

通知指出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

推动工商业用户都进入市场。各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

金融证券

1、证监会明确首次公开发行股票辅导期原则上不少于三个月

9月30日，证监会发布《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》，主要内容包括：

对拟申请首次公开发行股票并上市的公司，辅导期原则上不少于三个月；

验收机构辅导验收工作用时不得超过二十个工作日，辅导机构补充、修改材料的时间不计算在内；
验收工作完成函的有效期为十二个月，超期未提交首次公开发行并上市申请的，应当重新履行辅导及辅导验收程序等。

2、《征信业务管理办法》明年起施行

10月12日，中国人民银行发布了《征信业务管理办法》，自2022年1月1日起施行。上网痕迹等替代数据将纳入监管。

《征信办法》共8章53条，主要包括三个方面内容：

首先，明确界定信用信息。《征信办法》从“依法采集”“为金融等活动提供服务”“用于识别判断企业和个人信用状况”等三个维度，将符合上述标准的基本信息、借贷信息、其他相关信息以及基于这些信息的分析评价信息界定为信用信息。

其次，规范征信业务全流程。对信用信息采集、整理、保存、加工、提供和使用等征信业务全流程，《征信办法》都进行明确规定。如在信息采集方面，强调遵循“最小、必要”原则，不得过度采集；在主体授权方面，强调采集个人信用信息应当经信息主体本人同意，并明确告知采集目的。

再次，保障信用信息安全。《征信办法》专设“信用信息安全”一章，规定征信机构应当落实网络安全等级保护制度，制定安全管理制度，采取有效保护措施，保障征信系统的安全。

3、央行行长易纲：经济潜在增速5%-6% 有条件实施正常货币政策

9月29日，中国人民银行行长易纲发表了题为《中国的利率体系与利率市场化改革》的署名文章。

文章称，中国的经济潜在增速仍有望维持在5%-6%的区间，有条件实施正常货币政策，收益率曲线也可保持正常的、向上倾斜的形态。中国将尽可能地延长实施正常货币政策的时间，目前不需要实施资产购买操作。

值得注意的是，文章还提出，利率市场化既要“放得开”也要“形得成”。当前深化利率市场化改革的一个重要矛盾在于市场化利率在“形得成”和传导方面存在障碍，其原因包括监管套利、金融市场不成熟等造成的市场分割，以及融资平台预算软约束、存款无序竞争等财政金融体制问题。

其他

1、国家市监总局对美团“二选一”垄断行为行政处罚，罚款34.42亿

10月8日，市场监管总局查实美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施，排除、限制了相关市场竞争，妨碍了市场资源要素自由流动，根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定对美团作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。同时，向美团发出《行政指导书》，要求其围绕完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告，确保整改到位，实现规范创新健康持续发展。

2、首批浦东新区法规落地！“小快灵”地方立法为市场主体松绑

首批浦东新区法规终于“靴子落地”。9月28日，《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》经上海市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过。

《规定》适用于在浦东新区的市场监督管理部门注册登记的有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业和个人独资企业等市场主体退出及相关管理活动。规定所称的市场主体退出，包括简易注销、承诺制注销，以及登记机关依职权作出的强制除名和强制注销。规定自2021年11月1日起施行。

3、明年起国家知识产权局不再发放纸质商标注册证书

10月9日，国家知识产权局发布《关于调整商标注册证发放方式的公告》，自2022年1月1日起，国家知识产权局不再发放纸质商标注册证，改用电子商标注册证。

贝斯哲法律财税事业群

电话：021-64881926

E-mail：main@bestchoiceco.com

联系地址：

上海市闵行区顾戴路2988号赢嘉广场A座7C

上海市静安区万航渡路778号金融街静安中心2号楼1002单元

關注我們

原文始发于微信公众号（贝斯哲）：法律财税资讯热点报（2021年10月上）丨贝斯哲

相关内容

作者：贝斯哲

法律财税资讯热点报（2021年10月上）丨贝斯哲

相关内容

作者： 贝斯哲

最新发布

作者：贝斯哲