宏观管理
1、五部门：未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权
7月8日，国家市场监管总局等五部门发布《公平竞争审查制度实施细则》，旨在推动形成高效规范、公平竞争的市场机制。《实施细则》除对市场准入和退出标准方面作出具体规定以外，强调未经公平竞争程序不得授予特许经营权，包括但不限于：在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可；未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限；未依法采取招标、竞争性谈判等竞争方式，直接将特许经营权授予特定经营者；设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。
《实施细则》还提出，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，,包括但不限于：以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动；没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。
2、国家网信办：掌握百万用户信息企业赴国外上市须审查
7月10日，国家互联网信息办公室就新修订的《网络安全审查办法》向社会公开征求意见。意见稿提出，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。此外，对于申报网络安全审查的采购活动，运营者应通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操作用户设备，无正当理由不中断产品供应或必要的技术支持服务等。
3、上海浦东：打造社会主义现代化建设引领区
7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布。
根据《意见》，到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。
详情请参阅贝斯哲微信公众号今日另一篇专栏：《上海浦东：打造社会主义现代化建设引领区》
财税政策
1、服务贸易等项目对外支付税务备案有新规
6月29日，国家税务总局 国家外汇管理局发布《关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的补充公告》，明确了进一步简化服务贸易等项目对外支付税务备案。实施相关便利化措施如下：
一是多次支付仅需一次备案。同一笔合同需要多次对外支付的，由原来的每次支付均需备案改为仅需在首次付汇前办理备案，减少了备案次数。
二是扩大免于备案范围。将财政预算内的机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性付汇业务纳入到无需办理备案的情形，同时对外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资的，取消税务备案的要求，相应废止《国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（国家税务总局 国家外汇管理局公告2013年第40号发布，国家税务总局公告2018年第31号修改，以下简称40号公告）第一条第二款“外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资单笔5万美元以上的，应按照本规定进行税务备案”。
三是拓展网上办理渠道。《公告》明确对外支付税务备案网上办理渠道和流程，备案人可自主选择线上办理，无需再到办税服务厅办理。
四是满足备案人多样化办税需求。在推行税务备案网上办理方式同时，保留了传统的纸质备案渠道，备案人可结合自身需要自主选择备案方式。
链接阅读：内资收购外资企业股权，股款是否可以分期支付？是否每次都要税务备案？丨贝斯哲
2、契税法若干事项执行口径明确
6月30日，财政部 税务总局发布2021年第23号《关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告》，明确了土地、房屋权属转移，若干计税依据的情形，免税的具体情形，纳税义务发生时间的具体情形，纳税凭证、纳税信息和退税等事项的执行口径。
公告自2021年9月1日起施行。
3、国税总局修订发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》
7月6日，国家税务总局修订发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，对研发机构采购国产设备依旧给予了全额退还增值税的政策，同时明确《关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》的执行期限延长至2023年12月31日。
4、8月1日起，全面推行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合
7月14日，国家税务总局发布《关于增值税消费税与附加税费申报表整合有关事项的公告》，自2021年8月1日起，增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合，启用《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》《增值税及附加税费预缴表》及其附列资料和《消费税及附加税费申报表》，《废止文件及条款清单》所列文件、条款同时废止。
《公告》自2021年8月1日起施行。按月度申报缴纳增值税、消费税及附加税费的纳税人，申报缴纳所属期2021年7月及以后的增值税、消费税及附加税费，适用《公告》。按季度申报缴纳增值税、消费税及附加税费的纳税人，申报缴纳所属期2021年第3季度及以后的增值税、消费税及附加税费，适用《公告》。纳税人调整以前所属期税费事项的，按照相应所属期的税费申报表相关规则调整。
5、历史性协议达成，G20联手围堵企业避税
7月10日，二十国集团（G20）轮值主席意大利主持召开G20财长与央行行长会议，并发布公告称，已就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议。
据报道，131个国家原则上同意确保企业最低税率为至少15%，同时确保大企业在销售所在地纳税。制定最低税率是为了避免跨国企业为尽可能少缴税在全球转移盈利。
金融证券
1、证监会零容忍，严厉打击操纵市场和内幕交易
7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，这是资本市场历史上首次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，主要内容如下：
一是成立打击资本市场违法活动协调工作小组。
二是进一步发挥公安部证券犯罪侦查局派驻中国证监会的体制优势。
三是探索在中国证监会建立派驻检察的工作机制。
四是加强北京、深圳等证券交易场所所在地金融审判工作力量建设，探索统筹证券期货领域刑事、行政、民事案件的管辖和审理。
五是取消虚假陈述民事赔偿诉讼前置程序。
六是完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。
2、央行决定2021年7月15日起下调金融机构存款准备金率
7月9日，中国人民银行为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。下调之后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%。
3、市值退市新规7月1日起正式实施
注册制实施以来，A股新股发行速度明显加快，为了匹配注册制，加快A股新陈代谢，沪深交易所2020年末正式发布新修订的退市规则，主要改革内容包括以下四个方面：
一是坚持市场化方向，契合注册制改革理念。完善面值退市指标，新增市值退市指标，发挥市场的优胜劣汰作用。
二是完善财务类退市标准，力求出清壳公司。本次改革改变了以往单纯考核净利润的退市指标，通过营业收入和扣非净利润的组合指标，力求准确刻画壳公司。
三是严格退市执行，压缩规避空间。在交易类、财务类、规范类以及重大违法类指标等方面体现严格监管，特别是通过财务类指标和审计意见类型指标的交叉适用，打击规避退市。
四是简化退市流程，提高退市效率。取消了暂停上市和恢复上市环节，加快退市节奏。其中，新增的市值退市指标，自新规发布实施满6个月后施行，即2021年7月1日期正式生效。
其 他
1、在京港澳台人员持《港澳台居民居住证》可参加居民养老保险
7月7日，北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《<关于持外国人永久居留身份证>及<港澳台居民居住证>人员参加北京市城乡居民基本养老保险有关问题的通知》。
《通知》明确，自2021年10月1日起，在本市居住但未就业、年满16周岁未满60周岁（不含在校生）、持有本市取得的《港澳台居民居住证》的人员，证件在有效期内，可以参加本市城乡居民基本养老保险。本通知适用人群，一是2012年9月25日(含)以后取得了《外国人永久居留身份证》且在有效期內的外国人，二是2020年1月1日(含)以後取得了《港澳台居民居住证》且在有效期內的港澳台居民。
符合参保条件的人员，可以在首次取得《港澳台居民居住证》签发机关所在地区社保经办机构办理参保登记，并按国家和本市有关规定缴纳城乡居民基本养老保险费。
2、《电子劳动合同订立指引》发布
7月1日，人力资源社会保障部办公厅根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，组织编写了《电子劳动合同订立指引》。
《指引》共分为5章：电子劳动合同的订立，电子劳动合同的调取、储存、应用，信息保护和安全，附则。除了对用人单位和劳动者提出要求外，《指引》对电子劳动合同订立平台的相关能力也提出了要求。劳动合同作为用人单位和劳动者之间最关键的契约纽带，一直承载着规定双方责任义务、维护双方权益的重要使命。
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原文始发于微信公众号（贝斯哲）：法律财税资讯热点报（2021年7月上）丨贝斯哲
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