两会速递
1、政府工作报告要点
2020年5月22日上午,十三届全国人大三次会议召开,国务院总理李克强作政府工作报告,重点如下:
一、去年和今年以来工作回顾
1、国内生产总值99.1万亿元,增长6.1%。
2、在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。
3、公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。
二、今年重要目标
1、没有提出全年经济增速具体目标。
2、城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右。
3、现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
三、今年部分重点工作
1、积极的财政政策要更加积极有为。
2、稳健的货币政策要更加灵活适度。
3、编制好“十四五”规划。
4、抗疫:大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策。
5、财政:财政赤字规模比去年增加1万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债。
6、减税降费:预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
7、就业:清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出。
8、创新:深化新一轮全面创新改革试验。
9、消费:支持电商、快递进农村。拓展5G应用。
10、投资:拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,中央预算内投资安排6000亿元。
11、金融:大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
12、脱贫攻坚:加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。
13、农业:新建高标准农田8000万亩。
14、教育:扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。
15、社保:扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保。
16、开放:筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议。
17、港澳台:建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
2、民法典颁布实施
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,这是中国第一部以法典命名的法律,开创了中国法典编纂立法的先河。
民法典共7编,1260条,各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则,是对1949年以来分散民事立法的系统整合、编订纂修。其中,人格权独立成编、在物权编中引入居住权、明确禁止性骚扰等,被认为是中国民法典的亮点。
民法典于2021年1月1日起施行。实施后,现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。
3、继续执行下调增值税税率等制度
5月21日,十三届全国人大三次会议政府工作报告中,明确了加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合。2020年将继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
宏观调控
1、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》
5月18日,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,提出七个关键领域的改革举措:
一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力。
二是夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争。
三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力。
四是创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制。
五是坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义。
六是建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展。
七是完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障。
2、关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见
5月17日,中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,重点如下:
一、推动高质量发展:精准脱贫;污染防治;防范化解重大风险;不断提升创新发展能力;推动形成现代化产业体系;优化能源供需结构;大力促进城乡融合发展;强化基础设施规划建设;切实维护国家安全和社会稳定。
二、积极参与和融入“一带一路”建设;强化开放大通道建设;构建内陆多层次开放平台;加快沿边地区开放发展;发展高水平开放型经济;拓展区际互动合作。
三、深入实施重点生态工程;稳步开展重点区域综合治理;加快推进西部地区绿色发展。
四、深化要素市场化配置改革;积极推进科技体制改革;持续推进信用体系建设;努力营造良好营商环境。
五、坚持以人民为中心:着力强化公共就业创业服务;支持教育高质量发展;提升医疗服务能力和水平;完善多层次广覆盖的社会保障体系;健全养老服务体系;强化公共文化体育服务;改善住房保障条件;增强防灾减灾与应急管理能力。
六、从7方面提出了加大对西部地区的具体政策支持,包括分类考核,财税支持,金融支持,产业政策,用地政策,人才政策,帮扶政策等。
金融证券
1、金融委办公室发布11条金融改革措施
金融委办公室5月27日发布的11条金融改革措施中,涉及中小银行改革方案、创业板改革并试点注册制、新三板转板、加强金融违法行为行政处罚等内容,将按照“成熟一项推出一项”原则,于近期推出这些金融改革措施。
一、出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》。
二、出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》。
三、出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》。
四、出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等四部规章,发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则。
五、出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》。
六、出台《标准化票据管理办法》。
七、发布《标准化债权类资产认定规则》。
八、发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》。
九、推动信用评级行业进一步对内对外开放。
十、引导注册会计师行业规范有序发展。
十一、出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》。
2、2020年将修改人民银行法、商业银行法
5月25日,十三届全国人大三次会议举行第二次全体会议,听取关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。报告指出,今年要修改反洗钱法、中国人民银行法、商业银行法、保险法等。
财税外汇
1、国家外汇管理局优化贸易新业态外汇政策 推进贸易高质量发展
国家外汇管理局近日发布《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》,便利相关外汇业务办理。《通知》主要内容包括:
一是拓宽贸易新业态结算渠道。支持符合条件的银行凭交易电子信息办理外汇业务。
二是便利跨境电商出口业务资金结算。跨境电商可将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。
三是优化跨境电商相关税费的跨境代垫。企业可为客户跨境代垫相关的仓储、物流、税费等。
四是满足个人对外贸易结算需求。个人可通过外汇账户办理跨境电商和市场采购贸易项下外汇结算。
五是完善市场采购贸易资金结算。经市场采购贸易平台备案的主体,银行可凭平台信息为其办理委托第三方报关的收结汇业务。
六是支持外贸综合服务企业代办出口收汇。
八是优化小额交易涉外收付款申报。支持企业以自身名义汇总申报小额涉外收支,满足其出口退税、融资的申报需求。
九是持续跟踪贸易新业态的创新发展。
2、三部门明确公益性捐赠税前扣除有关事项
5月21日,财政部 税务总局 民政部发布《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》,明确下列事项:
一、企业或个人通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关,用于符合法律规定的公益慈善事业捐赠支出,准予按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。
二、在民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织(下称社会组织),要取得公益性捐赠税前扣除资格。
三、公益性捐赠税前扣除资格在全国范围内有效,有效期为三年。
四、公益性社会组织应当取消其公益性捐赠税前扣除资格,且取消资格的当年及之后三个年度内不得重新确认资格的情形。
五、公益性社会组织应当取消其公益性捐赠税前扣除资格且不得重新确认资格的情形。
复工复产
1、最高法院印发《关于依法妥善审理涉新冠疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》
5月19日下午,国务院新闻发布会发布《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》,聚焦受疫情影响较大的买卖合同、房屋租赁合同、金融合同、医疗保险和企业破产等案件类型,提出23条具体指导意见,主要内容可以概括为四个方面:
一是通过破产重整、破产和解和强化善意文明执行的理念,化解企业债务危机,保市场主体。
二是依法审理买卖合同纠纷案件,保产业链供应链。
三是依法审理教育培训、医疗保险合同纠纷,回应民生需要。
四是有效贯彻落实国家在疫情期间出台的一系列惠企、惠民政策,进一步服务保障经济社会发展。
2、十部门联合印发通知 应对疫情统筹支持台资企业发展
国家发展改革委、国务院台办等十部门于5月15日联合印发《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》。措施主要内容如下:
一、持续帮扶台资企业复工复产。
二、统筹协调推进重大台资项目。
三、积极支持台资企业增资扩产。
四、促进台资企业参与新型和传统基础设施建设。继续支持台资企业参与交通、能源、水利等传统基础设施建设。
五、支持台资企业稳外贸。落实相关纾困政策,支持台资加工贸易企业统筹内外贸发展。进一步扩大出口信用保险对台资企业的覆盖面。
六、有效引导台资企业拓展内销市场。
七、落实好阶段性减免企业社会保险费政策,对符合条件的台资企业按规定免征或减半征收社会保险单位缴费部分。
八、落实金融支持防控疫情相关政策,加大信贷支持力度。鼓励符合条件的台资企业在大陆上市融资,为符合条件的科创型台资企业在科创板上市提供支持。
九、对于台资企业复工复产、重大投资项目,坚持“要素跟着项目走”,合理安排用地计划指标。
十、通过线上培训等形式,为台资中小企业提供政策、技术、管理等方面服务。
十一、主动做好台资企业服务工作。
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