1、国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》》
4月26日晚,国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》。《通知》从激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业、创业强化帮扶兜牢民生底线、加强组织实施等四方面提出了15条具体措施,主要有:
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加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持,对吸纳高校毕业生等重点群体就业的,在符合发放条件的前提下,一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。
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鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款,支持其稳岗扩岗。
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支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下,优化贷款审批流程,合理确定贷款额度,增加信用贷等支持,为符合条件的小微企业提供续贷支持。
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支持国有企业扩大招聘规模。稳定机关事业单位岗位规模,挖掘党政机关、事业单位编制存量,统筹自然减员,加大补员力度。
2、上市公司独立董事制度重大改革
4月14日,国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》。
《意见》从明确独立董事职责定位、优化独立董事履职方式、强化独立董事任职管理、改善独立董事选任制度、加强独立董事履职保障、严格独立董事履职情况监督管理、健全独立董事责任约束机制、完善协同高效的内外部监督体系等八个方面提出改革措施,为进一步优化上市公司独立董事制度指明了方向、提供了遵循。
3、证券公司监管条例迎来修订
3月31日,证监会就新修订的《证券公司监督管理条例》向社会公开征求意见。具体来看,本次修订有五大看点:
看点一:引导券业回归本源,服务实体经济。《条例》将提升证券业服务实体经济能力写入立法目的,明确监管导向;规范证券公司融资行为,遵循必要、合理、集约原则,提升服务实体经济能力;强调上市证券公司应当完善投资回报机制,保护中小投资者利益;要求证券公司培育“合规、诚信、专业、稳健”行业文化,恪守职业操守,履行社会责任,接受社会监督,增强自我约束;要求证券公司建立长效合理激励约束机制,禁止不当激励,强化内部问责。
看点二:加强对券商股东、实控人监管。《条例》明确股东、实际控制人应当履行的义务及底线要求。针对主要股东实际控制人隐瞒关系、规避责任等问题,将底线要求扩展适用至主要股东的实际控制人,并相应补充完善了监管核查手段。要求证券公司及其股东、实际控制人严格履行所作出的承诺。
看点三:补充业务规则,促进服务实体经济功能有效发挥。《条例》新设“证券承销与保荐业务”一节,明确勤勉尽责、审慎尽调等基本义务,规定合理信赖原则,强调内部控制及承销业务的底线要求,并明确其他投行类业务适用本节规定;新设“做市交易业务”一节,规定做市交易业务的基本规范和内控要求,明确交易场所的职责。
看点四:增设“合规风控”和“信息技术”专章,完善内外部约束机制。本次修订系统规定了信息技术制度,突出信息技术安全管理,要求证券公司保障信息技术投入,提高自主研发能力,维护信息技术系统安全、数据安全和客户个人信息安全。对双跨、信息系统接入等作出原则性规定。对证券公司使用信息技术服务机构的产品和服务提出要求,明确信息技术服务机构的禁止性行为。
看点五:管少管好,优化监管方式、提升监管效能。《条例》适配并落实新《证券法》要求,修改完善相关规定,包括调整部分行政许可事项,落实审慎监管要求和提高违法成本。具体来看,《条例》明确部分许可事项取消后的监管安排,如证券公司任免董监高的备案要求、证券公司从业人员登记要求。同时,明确从业人员应当遵守职业道德和行业规范等基本要求,加强事中事后监管。
4、《内地与香港利率互换市场互联互通合作管理暂行办法》自2023年4月28日起施行
4月28日,中国人民银行制定了《内地与香港利率互换市场互联互通合作管理暂行办法》,自2023年4月28日起施行。
根据《办法》,境内外投资者开展“北向互换通”交易前可以与交易对手方签署经中国人民银行认可的衍生品主协议或其他协议,包括NAFMII、ISDA主协议以及中央清算衍生品执行协议(CDEA协议)等衍生品协议。境内投资者应当将是否签署协议、签署协议类型等事项向中国外汇交易中心备案。
《办法》明确,“北向互换通”实行额度管理,初期全市场每日交易净限额为200亿元人民币,清算限额为40亿元人民币。未来,可根据市场发展情况适时调整额度,并对外公布。
5、证监会发布《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》
证监会4月28日制定印发发布《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》。《工作方案》共五方面18项工作举措,重点内容包括:
一是优化融资服务机制,实行科创企业“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策,允许符合条件的科创企业参照适用知名成熟发行人制度,大幅缩短科创债审核注册时限,提升科创债全链条业务服务质效等。
二是扩大科技创新资金供给,持续发挥中央企业示范引领作用,加大对优质企业发行科创债的支持力度,推动科技创新领域企业发行REITs。
三是提升科创债交易流动性,将优质企业科创债纳入基准做市品种,研究推出科创债ETF,给予优质科创债通用质押式回购融资最高档折扣系数等。
四是健全科创债评价考核制度,将科创债承销情况纳入证券公司履行社会责任专项评价,将科创债承销情况纳入证券公司公司债券业务执业能力评价指标,单独设置科创债评优机制等。
五是加强工作协同配合,建立健全与国务院国资委等相关部委的沟通会商机制,加强与地方政府相关部门工作协同,对科创债融资主体、中介机构、投资机构、增信机构等提供政策支持。
6、私募业重磅新规
4月28日,基金业协会就《私募证券投资基金运作指引》向社会公开征求意见。
其中提出,禁止通道业务。私募基金管理人应当对投资者资金来源的合规性进行审查,不得由投资者或其指定第三方下达投资指令或者自行负责投资运作,不得为金融机构、其他私募基金管理人,金融机构资产管理产品以及其他私募基金提供规避投资范围、杠杆约束、投资者门槛等监管要求的通道服务。私募证券投资基金的初始实缴募集资金规模不低于1000万元人民币。基金合同中应当明确约定,除市场波动导致净值变化外,连续60个交易日出现基金资产净值低于1000万元人民币的,该私募证券投资基金进入清算流程。私募基金托管人应当督促私募基金管理人履行相关信息披露义务,按约定办理基金清算事宜。
7、海关总署进一步加强进口危化品检验监管
4月8日,海关总署发布公告,为进一步加强进口危险化学品检验监管,自2023年4月13日起 ,对进口危险化学品实施批批“审单验证+口岸检验或者目的地检验”模式,根据进口危险化学品属性和危险货物包装类型设定检验作业环节(地点)和比例。
公告要求,进口危险化学品的收货人或者代理人报关时,应在“中国国际贸易单一窗口”如实填报货物属性、检验检疫名称、危险类别、包装类别、联合国危险货物编号(UN编号)、危险货物包装标记(包装UN标记)和目的地检验检疫机关等,并按照申报货物项分别上传海关总署公告2020年第129号要求提交的相关材料。
8、上海:招商引资出大招
4月25日,上海市政府发布了《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》,提出三方面共24条新政策,拟进一步扩大有效投资,增强产业发展活力,加快建设现代化产业体系。
《政策措施》明确,上海将实施招商奖励“新计划”。支持引进高端产业项目。围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展,对引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目,按照规定最高给予项目投资的30%、不超过1亿元的支持;对引进投资规模大、带动作用强、示范效应好的其他先进制造业项目,按照规定给予不超过项目投资的10%、最高1亿元的支持。
根据《政策措施》,上海市将鼓励本市存量企业通过提升产能、扩建厂房、更新设备等方式,加大技术改造投资力度。对符合条件的银行贷款项目,给予每年其贷款利息50%、最高2000万元的补贴;对符合条件的融资租赁项目,给予不超过融资租赁合同设备投资额5%、最高2000万元的一次性补贴。
上海要聚力招引集成电路、生物医药、人工智能“三大先导产业”。其中,对引进符合条件的零部件、原材料等集成电路装备材料重大项目和EDA等高端软件项目,给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持。
绿色低碳产业方面,上海市支持绿色低碳工艺升级和新技术应用、节能技术改造、能源管理中心、清洁生产项目,单个项目最高给予1000万元支持。支持氢能、风能、太阳能、生物质能等项目落地,海上风电领域单个项目年度最高给予5000万元奖励。


原文始发于微信公众号(贝斯哲):法律财税资讯热点报(2023年4月)丨贝斯哲
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