法律财税资讯热点报（2019年10月上）丨贝斯哲

金融证券

1、货币政策例会最新定调

9月27日，央行货币政策委员会2019年第三季度例会在京召开。相比于二季度例会，在延续近期国务院常务会议所确定的加大逆周期调节力度、全面做好“六稳”工作等政策基调外，本次会议在下述表述上有较为明显的新变化：

1、新增“经济下行压力加大”表述，未提国内经济金融领域“仍存在一些深层次问题和突出矛盾”；

2、人民币汇率新增“双向浮动弹性提升”表述；

3、对金融风险的分析从“风险防控稳妥果断推进”变为“总体可控”；

4、对逆周期调节的表述从“适时适度实施逆周期调节”升级为“加大逆周期调节力度”；

5、新增“保持物价水平总体稳定”表述；

6、在深化利率市场改革方面，新增“下大力气疏通货币政策传导，坚持用市场化改革办法促进实际利率水平明显降低，引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度”、“完善贷款市场报价利率形成机制，推动实际运用”等表述。

2、两条例修改，银行业保险业对外开放出大招

10月15日，中国政府公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。

《外资银行管理条例》主要修改内容为：

一是取消总资产等机构准入要求，包括取消拟设外商独资银行唯一或者控股股东、拟设中外合资银行外方唯一或者主要股东提出设立申请前1年年末总资产不少于100亿美元的条件；取消拟设分行的外国银行提出设立申请前1年年末总资产不少于200亿美元；

二是放宽对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制，允许外国银行在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行，以更好满足外国银行拓展在华业务的实际需要；

三是放宽对外资银行业务的限制，允许外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行从事代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务；

四是将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币，并取消对外资银行开办人民币业务的审批；

五是放宽外国银行分行持有一定比例生息资产的要求，对资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行，放宽其人民币资金份额与其人民币风险资产的比例限制。

《外资保险公司条例》除对已落地的取消外资保险公司30年经营年限要求外，其修改还具体包括以下三个内容：

1、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

2、人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。

3、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%。

3、证监会明确取消券商、基金期货公司外资股比限制

10月11日，中国证监会发布消息称，将在2020年取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制，具体为：

1、自2020年1月1日起，在全国范围内取消期货公司外资股比限制；

2、自2020年4月1日起，在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制；

3、自2020年12月1日起，在全国范围内取消证券公司外资股比限制。

4、科创板IPO否决2例，不予同意注册1例，终止审查10例

截至9月30日，科创板合计有2家企业在上市委被否，分别为上海泰坦科技股份有限公司及北京国科环宇科技股份有限公司；1家企业即恒安嘉新（北京）科技股份公司通过上市委审核后但证监会不予同意注册。另外还有10家企业终止审核，分别为和舰芯片、木瓜移动、诺康达、海天瑞声、贝斯达、新数网络、苑东生物、视联动力、连山科技、光通天下，其中海天瑞声已被安排上会后终止审查。

5、台湾元富证券进军大陆，闽台合资新设券商获受理

9月27日晚间，中国证监会网站信息显示，新接收了一家证券公司设立审批文件。该新设申请券商由福建省投资开发集团有限公司与台湾元富证券股份有限公司联合发起。

根据2018年年初双方签订的合作备忘显示，此次新设的合资证券公司为全牌照证券公司，注册资本预计12亿元人民币，其中福建投资持股51%、元富证券持股49%。

福建投资是福建省属大型国有独资公司，注册资本额达百亿元，以实业、金融为主业，业务涉及基础产业、金融、金融服务业等领域的股权投资、经营管理和资本运作。台湾元富证券则隶属台湾新光金控集团，目前主营业务包括经纪业务、财富管理、股债自营业务、期货自营、承销业务等8个板块。

市场管理

1、《优化营商环境条例（草案）》通过，对各类市场主体一视同仁

10月8日，国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，为各类市场主体投资兴业提供制度保障：

一是更大力度放权。实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进证照分离，减压企业开办和注销手续。

二是规范和创新监管执法。除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外，实行“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管。”

三是加强市场主体保护。严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施。

四是突出政府公开透明。推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。

五是严格责任追究。对政府及其工作人员违法违规和不作为乱作为行为依法追责。

2、21部委联合发文，全面支持社会办中医向基层扩容

9月29日，国家发改委联合多部门发布《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》，以促进健康产业高质量发展为目标，推出10项重大工程：

1、优质医疗健康资源扩容工程：建设区域医疗中心，支持优质社会办医扩容，支持符合条件的高水平民营医院跨区域办医。

2、互联网+医疗健康提升工程。加快发展互联网+医疗，积极发展互联网+药品流通。

3、中医药健康服务提质工程。规范推广中医养生保健和治未病服务。支持中医药贸易合作。

4、健康服务跨界融合工程。推动中医医师到养老机构提供中医保健咨询和调理等服务，推动社会力量建立有中医药特色的医养结合服务示范基地。示范发展健康旅游，加强健康旅游示范基地建设。

5、健康产业科技创新工程。支持前沿技术和产品研发应用。开发和推广康复辅助器具。提升癌症防治水平。

6、健康保险发展深化工程，增加新型健康保险供给，促进健康保险与健康服务融8、健康产业人才提升工程，深入推荐产教融合，扩大养老护理、公共营养、母婴护理、保健按摩、康复治疗、健康管理、健康指导等人才供给。

9、健康产业营商环境优化工程。推进落实符合条件的医疗机构设置审批和执业登记两证合一，实施好中医诊所、养老机构内设医务室和护理站备案管理。

10、健康产业综合监管工程。加强医疗服务监管，加强协同监管，加强诚信治理。

3、保健食品原料范围有新要求

近日，国家市场监管总局、卫生健康委联合发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，自2019年10月1日起施行。

保健功能目录规定了允许保健食品声称的保健功能范围，原料目录界定了注册与备案的通道，纳入原料目录的，可以直接备案。此外，纳入保健食品原料目录的原料应符合下列要求：

一是具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用；

二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录；

三是原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。

财税热点

1、国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央和地方收入划分改革推进方案》

一是保持增值税“五五分享”比例稳定。鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能。

二是调整完善增值税留抵退税分担机制。保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

2、生活性服务行业再推增值税利好

近日，财政部联合国税总局发布87号公告《关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》，规定自2019年10月1日起，将生活服务业的企业增值税进项加计扣除比例由10%提高到15%，政策仅适用于增值税一般纳税人，有效期至2021年底。

此前，根据财政部税务总局海关总署公告2019年第39号公告，2019年4月1日起，主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。本次87号公告，再度调整了生活服务业的进项税加计抵减额。

生活服务业依《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）规定，主要包含文化体育、教育医疗、旅游娱乐、餐饮住宿、居民日常及其他生活服务行业。

地方立法

1、福建升级资本项目外汇试点普惠台资企业

9月4日，国家外汇管理局福建省分局发布《福建省台资企业资本项目管理便利化试点实施细则》，向台资企业释放了五大政策红利：

一是试点企业可直接在试点银行办理资本项目外汇收入支付便利化业务，无需事前逐笔提交真实性证明材料。

二是试点企业资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金可以用于境内股权投资。

三是试点企业可自行选择任一试点银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续。

四是单笔外债开户个数不受限制。

五是试点企业外债注销登记可直接在任一试点银行办理，取消试点企业办理外债注销登记业务时间限定。

试点政策惠及注册在福建省内（不含厦门和中国（福建）自由贸易试验区福州片区、平潭片区），符合以下条件的所有台资企业（房地产企业除外），近一年无外汇行政处罚记录，如为贸易外汇收支名录内企业，货物贸易分类结果应为A类。

本政策不仅适用于由台商直接投资的企业，也适用于具有台资背景的企业。

2、浙江税务出台政策，支持破产便利化

9月20日，浙江省税务局出台《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》，对破产企业提出六项便利化措施：

一是进入破产程序的企业可申请非正常户暂时解除。管理人可凭人民法院受理破产案件的裁定书、指定管理人的决定书，向主管税务机关申请非正常户暂时解除。

二是在企业破产程序中因履行合同、处置财产或者继续营业确需使用发票的，管理人可以纳税人名义到主管税务机关申领发票。

三是酌情给予有关地方税收政策支持。税务机关可以应管理人的申请酌情减免其房产税和城镇土地使用税。

四是税款和滞纳金受偿顺序可按人民法院裁判文书执行。因企业破产程序中欠缴税款和滞纳金的债权性质和清偿顺序不同，税务机关依法受偿欠缴税款和滞纳金办理入库时，可按人民法院裁判文书执行。

五是推进破产清算终结后的税务注销便利化。税务机关应当按照有关规定核销死欠后，即时予以税务注销。

六是支持破产重整企业纳税信用修复。税务机关可参照“新设立企业”对其纳税信用等级进行重新评定，自重整计划执行完毕时起，依法及时解除重整企业及相关当事人的惩戒措施。

贝斯哲法律财税事业群

电话：021-64881926

E-mail：main@bestchoiceco.com

联系地址：

上海市闵行区顾戴路2988号赢嘉广场A座7C

上海市静安区万航渡路778号金融街静安中心2号楼1002单元

關注我們

相关内容

作者：贝斯哲

法律财税资讯热点报（2019年10月上）丨贝斯哲

相关内容

作者： 贝斯哲

最新发布

作者：贝斯哲