法律财税资讯热点报（2020年4月上）丨贝斯哲

改革开放

1、中共中央国务院：关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

中共中央、国务院近日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设：

1、建立健全城乡统一的建设用地市场；

2、深化产业用地市场化配置改革；

3、鼓励盘活存量建设用地；

4、深化户籍制度改革；

5、畅通劳动力和人才社会性流动渠道；

6、加大人才引进力度；

7、完善股票市场基础制度；

8、加快发展债券市场；

9、主动有序扩大金融业对外开放；

10、健全职务科技成果产权制度；

11、促进技术要素与资本要素融合发展；

12、提升社会数据资源价值；

13、完善主要由市场决定要素价格机制；

14、存贷款基准利率与市场利率并轨；

15、增强人民币汇率弹性；

16、完善要素交易规则和服务；

17、提升要素交易监管水平；

18、营造良好改革环境；

19、加强数据资源整合和安全保护；

20、推进政府数据开放共享。

2、国务院：决定延续西部大开发企业所得税优惠政策

4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对今年底到期的对设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，延长实施期限。同时，降低享受政策的门槛，将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%。

3、江西：中部第一个内陆开放型经济实验区

4月13日，国务院发布《关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》，同意设立江西内陆开放型经济试验区，这是继宁夏、贵州之后，全国第三个获批的内陆开放型经济试验区，也是中部地区的首个内陆开放型经济试验区。

根据批复，试验区要建设坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，以体制机制改革为重点，挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双向高水平开放，以开放促改革、促发展、促创新的新路子。

4、上海放大招，发布扩大有效投资稳定经济发展20条

4月10日，上海市政府发布《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》，针对房地产开发和制造业两大板块，提出七项政策措施：

一是保持土地市场交易平稳有序。疫情防控期间，对采取定向挂牌出让的地块，取消现场交易环节，直接电子挂牌交易并确认竞得。对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，现场交易环节通过网络方式进行。顺延开竣工和投达产履约时间，消除疫情对土地出让合同履约的影响。

二是加快经营性用地出让节奏。夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量。针对不同出让方式，采取差别化入市管理。

三是加快推进城市更新。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式，土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更。

四是减轻房企入市成本压力。今年开工建设的住宅项目可延期缴纳城市基础设施配套费。允许符合条件的房企延期缴纳土地增值税。

五是降低制造业项目用地成本。保障重点转型区域制造业用地规模。协调推进桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型，降低项目落地成本。

六是提高存量土地投资强度。精准实施混合用地出让、容积率提升、标准厂房分割转让、绿化率区域统筹等政策，高效利用存量土地。

七是加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度。优化战略性新兴产业资金支持方式，将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域。做好市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模，提高项目支持比例。

疫情恢复

1、国务院联防联控机制：发现无症状感染者，应于2小时内网络直报

国务院联防联控机制4月8日印发《新冠病毒无症状感染者管理规范》，规定各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者，应当于2小时内进行网络直报，要求县级疾控机构接到发现无症状感染者报告后，24小时内完成个案调查，并及时进行密切接触者登记，将个案调查表或调查报告及时通过传染病报告信息管理系统进行上报。

同时，要求加强对无症状感染者的管理。集中医学观察满14天且连续两次标本核酸检测呈阴性者(采样时间至少间隔24小时)可解除集中医学观察，核酸检测仍为阳性且无临床症状者需继续集中医学观察。

2、财政部税务总局：二手车经销减按销售额0.5%征收增值税

财政部、国家税务总局日前联合发布公告称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

公告明确，所称二手车，是指从办理完注册登记手续至达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的车辆，具体范围按照国务院商务主管部门出台的二手车流通管理办法执行。

3、海关总署：医疗物资（含口罩）被列为出口法检

2020年4月10日，海关总署发布【2020】53号公告，规定自发布之日起，对“6307900010”等海关商品编号项下的19个医疗物资类商品实施进出口商品品质检验，即规定货物在出口报关时必须提供商检局的通关单，也就是法定检验货物。

被涉及法检的医疗物资分别包含：1、医用口罩；2、医用防护服；3、红外测温仪；4、呼吸机；5、医用手术帽；6、医用护目镜；7、医用手套；8、医用鞋套；9、病员监护仪；10、医用消毒巾；11、医用消毒剂。

4、商务部：停止两家公司防疫用品出口

4月13日，商务部发布通报，对于在开展防疫用品出口过程中因产品质量问题被外方退货，扰乱防疫用品出口秩序并严重影响国家形象的北京启迪区块链科技发展有限公司、爱宝达科技（深圳）有限公司宣布停止防疫用品出口。

金融证券

1、证监会：上市公司力争按规定在4月30日前披露年报

中国证监会4月7日发布[2020]22号《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》，明确上市公司应坚持保证质量与应披尽披原则，力争按规定在4月30日前披露经审计的年度报告；对部分确受疫情影响严重的公司，规定可以延迟披露年度报告，原则上不得晚于6月30日。

2、新三板：独董制度和表决权差异安排落地

4月9日，全国股转公司发布实施《挂牌公司治理指引第2号——独立董事》和《挂牌公司治理指引第3号——表决权差异安排》，意味着作为新三板改革重要内容的独立董事制度和表决权差异安排正式落地。

《独立董事指引》坚持“差异化监管”的原则，明确了挂牌公司独立董事的选聘、履职等要求：

一是建立差异化的独立董事制度安排。要求精选层挂牌公司应当建立独立董事制度，对创新层、基础层公司不做硬性要求。

二是明确独立董事的人数要求和任职资格。要求精选层公司应有2名以上的独立董事，其中1名为会计专业人士;要求独立董事需具有胜任的素质，且近三年内担任过上市公司、创新层或精选层公司独立董事;独立董事的独立性及任职限制同上市公司要求保持一致。

三是明晰独立董事可通过行使特别职权、发表独立意见来发挥其独立性、专业化的特性。

四是明确独立董事的备案程序，以制度化的流程确保独立董事任职的规范性。

《表决权差异安排指引》对挂牌公司表决权差异安排的设置、运行和投资者保护等要求进行了全面规定。此外，对表决权差异安排的运行设置了系列要求。限制特别表决权股份的表决权放大倍数，不得提高特别表决权比例;规定“日落条款”，出现特定情况时，特别表决权股东不再享有特别表决权;明确了应恢复“一股一权”表决的重大事项范围;规定特别表决权股份不得交易。

3、新三板：2020年分层分三批实施

4月10日，全国股转公司发布实施《关于2020年市场分层定期调整相关工作安排的通知》，明确2020年市场分层定期调整实行“一次调整，分批实施”。

《通知》明确了今年定期调整的时间安排。经初步判断符合创新层进入条件和触发创新层定期降层情形的公司名单，分别自4月30日、5月31日和6月30日起分三批发送。主办券商据此做好核查工作，服务好符合条件的挂牌公司申请进入创新层。各批调层在公司名单发布后的1个月内完成。《通知》同时框定了今年定期调整的企业范围，三批实施分别针对2020年4月30日前、5月31日前和6月30日前已披露经审计的2019年年报的挂牌公司，每家公司只在一个批次进行调层。

4、上海：严禁典当行等变相吸收公众存款

4月10日，《上海市地方金融监督管理条例》公布，全文共六章四十三条，系统地规定了地方金融组织行为规范、监督管理措施、风险防范与处置和法律责任等内容。

首先，加强与现有行业准入监管规则的衔接。以指引性条款确定地方金融组织设立条件。

其次，优化日常经营的制度供给。条例规定，地方金融组织发生流动性困难、重大待决诉讼或者仲裁、重大负面舆情、主要负责人下落不明或者接受刑事调查以及群体性事件等重大风险事件的，应当在事件发生后24小时内，向地方金融管理部门报告。

第三，完善退出机制。地方金融组织不再经营相关金融业务的，应当按照规定提出书面申请或者报告，并提交资产状况证明以及债权债务处置方案等材料，可以自愿解散组织或者退出市场。

第四，明确了行为底线。地方金融组织应当依法规范经营，严守风险底线，严禁“资金端的吸收或者变相吸收公众存款的行为”与“资产端的自营或受托发放贷款以及受托投资的行为”，督促地方金融组织严守风险底线。

其他

1、乔丹体育终审败诉：乔丹与乔丹体育8年商标之争落幕

最高人民法院4月8日网站信息显示，对于此前争议颇大的美国 AIR JORDAN 品牌状告中国乔丹体育公司商标侵权案做出裁决，被诉裁定、一审、二审判决认定事实和适用法律均有错误，应予撤销，乔丹体育公司第 25 类服装鞋帽袜等商品上的 6020578 号”乔丹 + 图形”商标被撤。其主要理由为：

1、有新证据足以推翻二审判决中认定的事实。二审庭审后，中国新闻网联合数字 100 市场研究公司发起了一项在线调查，该份在线调查结果本身就足以推翻商标评审委员会和一、二审法院关于”双方已分别形成了各自的消费群体和市场认知”的错误认定。

2、一、二审判决否认”乔丹”” QIAODAN “””或””等标识与再审申请人的对应关系，属事实认定错误。

2、上海人身损害赔偿标准城乡一致

近日，上海高院就2020年最新人身损害赔偿案件的赔偿标准发出通告，今后人身损害赔偿城乡一致，农村户口死亡赔偿将提高一倍。根据今年发布的数据，以60岁以下受害人的死亡赔偿金为例，按照居民标准，赔偿金为1388840元，按照以前农村标准赔偿的话，赔偿金则只有663900元，赔偿金额提高了一倍多。

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