法律财税资讯热点报（2020年3月下）丨贝斯哲

复工复产

1、4月8日起，武汉市解封

3月24日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布通告：从3月25日零时起，武汉市以外地区解除离鄂通道管控，从4月8日零时起，武汉市解除离汉离鄂通道管控措施。

2、国常会：积极有序推动制造业和流通业复工复产复业

3月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，将从以下几方面积极有序推动制造业和流通业复工复产复业：

一是协调解决制造业全产业链复工复产遇到的困难，保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口。

二是发展线上零售、餐饮、问诊、教育和农村电商等新业态和便民消费网络。

三是落实扶持中小微企业、个体工商户的各项政策。引导金融机构提高对中小微企业的信用贷款、续贷、首贷和中长期贷款比重。鼓励大企业融资后向上下游中小微企业支付预付款。

四是针对外需订单萎缩态势，支持企业网上洽谈、网上办展，主动抓订单。根据国际疫情发生新变化的情况，研究推迟今年春季广交会时间以及利用网络等手段举办等替代方案。

3、国税总局：提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务免征增值税

根据财政部税务总局公告2020年第8号《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》规定，自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务；文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等生活服务；以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。截止日期视疫情情况另行公告。

4、最高法发布首批十个全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例

3月24日，最高人民法院发布首批十个全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例，涵盖了企业在复工复产过程中可能遇到的因疫情停产导致的买卖合同违约、金融借款逾期等纠纷类型，旨在发挥典型案例的示范指导作用，引导办案法官及时解决办案中的实际问题，稳定社会对司法案件处理的合理预期。

详情请链接:最高人民法院发布首批全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例

金融证券

1、证监会“打包”修法13部，涉上市公司收购、重大资产重组

3月20日晚，证监会发布《关于修改部分证券期货规章的决定》，对《上市公司收购管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《证券交易所管理办法》、《非上市公众公司收购管理办法》、《非上市公众公司重大资产重组管理办法》、《证券公司风险控制指标管理办法》、《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》、《外商投资证券公司管理办法》、《证券投资基金管理公司管理办法》、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》、《证券投资基金托管业务管理办法》、《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》、《证券期货市场诚信监督管理办法》等13项规章文件部分条款作出修改。本次集中修订是为了衔接新修订的《证券法》。证监会还同时公布了《起草说明》。

2、上市公司收购办法修订坚决清剿“蒙面收购”

3月20日，证监会发布新修订的《上市公司收购管理办法》和权益变动报告书、收购报告书、要约收购报告书、被收购公司董事会报告书披露规则等格式指引，修改要点如下：

一、首先完善了对持股5%以上股东持股变动的监管要求，将持股5%以上股东每增加或者减少5%股份的“限制买卖期”延长至“增减持”事实发生之日起至公告后3日内；增加对持股5%以上股东及其一致行动人持股增加或者减少1%时的通知和公告要求。

二、新增了持股5%以上股东持股增减1%的公告要求，只要大股东的股份通过买卖交易变动达到1%就必须公告披露。

三、明确违规买入在上市公司拥有权益股份的大股东，在买入后36个月内，对该超过规定比例部分股份不得行使表决权。

四、细化了对持股变动信息的披露要求，明确在权益变动报告书中，增加要求披露增持资金来源。同时要求在简式、详式权益变动报告书中，分别披露投资者及其一致行动人在上市公司中拥有表决权股份变动的时间及方式。

五、强化事中事后监管防止监管“真空”。新《证券法》取消了证监会对要约收购义务的豁免许可。修改后的《收购办法》规定符合《收购办法》第六章规定的情形方可免于履行要约收购义务。同时明确，触及要约收购义务的，收购人应当在收购报告书摘要公告5日内，公告其收购报告书、财务顾问专业意见和律师出具的法律意见书。

3、重组上市造假纳入欺诈发行

近日，证监会修改了《上市公司重大资产重组管理办法》进一步明确了上市公司控股股东、实际控制人违法违规行为的法律责任，明确了发行股份购买资产存在欺诈行为的法律责任，明确上市公司在发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产（包括重组上市）造假正式纳入欺诈发行范畴。

4、新三板:股权激励和员工持股新规征求意见

3月20日，证监会起草了《非上市公众公司监管指引第X号——股权激励和员工持股计划的监管要求（试行）》（简称《监管指引》），向社会公开征求意见。《监管指引》分三个部分：

第一部分规定了股权激励的对象、激励方式、定价方式、股票来源、条件、必备内容和各方权利义务安排，对绩效考核指标、分期行权、信息披露以及实施程序等进行规定。其中，股权激励的方式主要是限制性股票和股票期权，股票来源主要为发行新股、回购股票和股东赠与。

第二部分规定了员工持股计划的资金和股票来源、持股形式、管理方式和信息披露要求。其中按管理方式分为委托管理型和自我管理型两类，委托管理型应备案为金融产品且持股12个月以上，自我管理型需“闭环运行”至少36个月，两类员工持股计划在参与发行时均视为一名股东，无需穿透或还原。

第三部分附则规定禁止利用股权激励和员工持股计划进行内幕交易等违法违规活动，以及国有控股企业和金融类企业也应同时遵守国家有关部门的特别规定。

5、外资进场助推打造头部券商

3月18日，摩根大通证券（中国）有限公司、大韩再保险上海分公司、罗素投资管理（上海）有限公司、景顺瑞和（上海）股权投资管理有限公司以及绿光环球（上海）资产管理公司5家机构在上海举行线上开业仪式。

今年以来，有关部门对多家外资控股券商审批节奏加快，合资券商申请变更为外资控股的进程提速，约有20家合资券商等待设立审批。4月1日起，中国将取消证券公司等金融机构外资股比限制，符合条件的境外投资者可根据法律法规和证监会有关规定，依法提交设立证券公司或者变更公司实际控制人的申请。

6、上交所发布《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》

上海证券交易所制定《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》（简称《暂行规定》）于3月27日发布实施，规定细化了科创板服务的行业范围，并就科创板定位把握等问题进行了优化设计。

《暂行规定》明确，申报科创板发行上市的发行人，应当属于新一代信息技术领域、高端装备领域、新材料领域、新能源领域、节能环保领域、生物医药领域及符合科创板定位的其他领域的高新技术产业和战略性新兴产业。

《暂行规定》还指出，发行人申报科创板发行上市应同时符合下列3项指标：

一、最近3年累计研发投入占最近3年累计营业收入比例5%以上，或者最近3年研发投入金额累计在6000万元以上；其中，软件企业最近3年累计研发投入占最近3年累计营业收入比例10%以上；

二、形成主营业务收入的发明专利（含国防专利）5项以上，软件企业除外；

三、最近3年营业收入复合增长率达到20%，或者最近一年营业收入金额达到3亿元。采用《审核规则》第二十二条第二款第（五）项上市标准申报科创板发行上市的发行人除外。

此外，科技创新能力突出的发行人，不受前条规定的科创属性指标的限制。

海关外汇

1、两部门发文，3月20日起提高部分产品出口退税率

财政部与国家税务总局3月17日发布2020年第15号《关于提高部分产品出口退税率的公告》，规定自2020年3月20日起，以出口货物报关单上注明的出口日期界定，瓷制卫生器具扥1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。

2、上海：资本项目便利化扩大至全辖区

3月18日，国家外汇管理局上海分局发布《在全辖开展资本项目外汇收入支付便利化试点的通知》（上海汇发[2020]8号），将试点推广到上海市全辖，符合条件的试点企业的资本项目收入在境内结汇支付时可直接凭支付命令函在上海全辖符合条件的银行办理，而无需事前逐笔提交真实性证明材料。

《通知》中的试点企业应为注册在试点区域内的非金融企业（房地产企业、政府融资平台除外），并符合以下条件：

1、近一年无外汇行政处罚记录（成立不满一年的企业，自成立之日起无外汇行政处罚记录）；

2、如为货物贸易外汇收支名录内企业，其货物贸易分类结果应为A类。

其他

1、研发机构采购国产设备全额退还增值税

3月23日，国家税务总局发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》公告，明确自2019年1月1日至2020年12月31日，继续对研发机构（包括内资研发机构和外资研发中心）采购国产设备全额退还增值税。

根据规定，研发机构采购国产设备取得的增值税专用发票，如已用于进项税额抵扣的，不得申报退税；已用于退税的，则不得用于进项税额抵扣。同时，受新冠肺炎疫情影响，2019年研发机构采购国产设备的退税申报期限将延期到2020年8月31日前。

2、江苏高院:试点人身损害赔偿标准城乡统一

江苏省高级人民法院20日发布关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施方案，就残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费计算方式作出详细规定，提出统一城乡标准，消除城乡二元结构带来的赔偿标准差异。

实施方案详细规定了残疾赔偿金和死亡赔偿金的计算方式。值得注意的是，被侵权人有被扶养人的，被扶养人生活费不再作为单独的赔偿项目，但需在残疾赔偿金或死亡赔偿金中列支，以保护被扶养人的生存权益。列支的被扶养人生活费根据被侵权人丧失劳动能力程度，按照上一年度江苏省居民人均消费性支出标准计算。

3、新版外商投资企业投诉工作办法公开征求意见

为实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益，商务部对《外商投资企业投诉工作暂行办法》进行了修订，形成了《外商投资企业投诉工作办法(征求意见稿)》，于3月23日起公开征求意见。征求意见为期一个月。

相比现行规定，投诉办法征求意见稿在外企投诉处理流程上有一系列明显改动，如要求投诉工作机构接到完整齐备的投诉材料后，应在7个工作日内做出是否受理的决定，而现行规定为5个工作日；投诉工作机构应在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项，现行规定为30个工作日内。

此外，征求意见稿还专门规定，投诉工作机构及其工作人员在处理外企投诉过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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