法律财税资讯热点报（2020年2月下）丨贝斯哲

复工复产

1、国务院：复工复产官方指南

2月21日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》。《指南》围绕以下四点展开：

要点一：加强员工健康监测；

要点二：做好工作场所防控；

要点三：指导员工个人防护；

要点四：做好异常情况处置。

2、人社部：免征企业社保费最长可达5个月

从2020年2月起，各省份可以对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费实行免征，免征的政策可以执行到6月份。湖北省可以将免征的范围扩大到各类参保企业。

对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。机关事业单位不纳入此次减免政策的范围。

受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

3、2月份纳税申报期限再延长

2月17日，国家税务总局发布《关于进一步延长2020年2月份纳税申报期限有关事项的通知》，税务总局决定再次延长2020年2月份纳税申报期限：

1、对按月申报的纳税人，除湖北省外，纳税申报期限进一步延至2月28日（星期五）；

2、受疫情影响到2月28日仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可在及时向税务机关书面说明正当理由后，补办延期申报手续并同时办理纳税申报。税务机关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。

4、国家医保局：阶段性减半征收单位缴纳的职工基本医保费

2月21日，国家医保局、财政部、国家税务总局三部门联合印发《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》。《意见》明确了阶段性减半征收职工医保费的基本思路，由各省指导统筹地区根据实际制定具体政策：

一是自2020年2月起，对职工医保单位缴费部分可实行减半征收，减征期限最长不超过5个月；

二是分类施策，原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区可实施减征；小于6个月但确有必要减征的，由各省指导统筹考虑安排。缓缴政策可继续执行；

三是持续完善经办管理服务，确保待遇支付，实施减征和缓缴不影响参保人享受当期待遇。四是切实加强基金管理，做好统计监测和跟踪分析，采取切实管用的措施，管控制度运行风险，确保基金收支中长期平衡。

决定实施减征政策的省份应于3月5日前制定具体方案并报备。

5、国务院：五大举措为个体工商户纾困

2月25日国务院召开常务会议，部署对个体户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难：

一、自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。

二、个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。

三、引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户。

四、切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策。

五、鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。

6、市场监管总局国家药监局国家知识产权局发布支持复工复产十条

国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局日前发布“支持复工复产十条”，解决企业复工复产中面临的实际问题。具体内容如下：

一、登记网上办理;

二、实行告知承诺;

三、建立行政许可应急绿色通道;

四、延长行政许可期限;　

五、加快标准转换应用;

六、审慎异常名录管理;

七、严查乱收费乱涨价;

八、加强质量技术服务帮扶;

九、减免技术服务收费;

十、鼓励企业参加“三保”行动。

金融证券

1、两岸首家合资证券公司准设金圆统一证券获批

2月21日晚间，证监会网站挂出《关于核准设立金圆统一证券有限公司的批复》，两岸首家合资证券公司终于获批筹建，成功花落厦门。

根据批复信息，金圆统一证券有限公司注册地为福建省厦门市，注册资本金12亿元，并获批证券经纪、证券自营、证券承销与保荐三张牌照。其中金圆集团持股51%，统一综合证券持股49%。

在批复下发后，金圆统一证券需在6个月内完成工商设立登记工作。

2、国家外汇管理局出台新法规完善个人本外币兑换特许业务试点

2月19日，国家外汇管理局修订并发布《个人本外币兑换特许业务试点管理办法》，在保持现有个人本外币兑换特许业务许可范围与个人结售汇管理原则不变的基础上，完善相关管理政策，便利个人本外币兑换。主要内容涉及：

一、简化行政审批。将特许机构的全国经营资格审批权下放至其注册地外汇分局，取消特许机构外汇备付金账户开立审批和分支机构市场准入“筹备”环节审批，取消营业执照、无异议函等市场准入相关证明文件。

二、优化办事流程。允许特许机构通过事前报告的方式，开办电子渠道个人兑换业务、电子旅支代售及兑回业务、办理营业场所变更等事项。

三、推动业务创新。允许特许机构在为境内个人办理外币兑出业务时，接受客户支付的本人名下的非现钞类人民币资金。

四、完善市场准入和退出。

五、加强事中事后监管。

3、证监会：废止部分证券期货规范性文件

2月21日，中国证监会发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》，对18部不完全适应证券市场发展实践、不适应资本市场全面深化改革需要、不符合上位法规定、所规范事项已不存在或已执行完毕、或者已有新的规则予以规范的制度文件等，予以废止。

4、中国保监会结束对安邦保险的接管

2020年2月22日，中国银保监会发布公告，如期结束对安邦保险的2年接管期。安邦集团相关保险业务已经由新设立的大家保险集团有限公司承接，大家保险集团已经基本具备正常经营能力。

原中国保监会曾于2018年2月23日公告，鉴于安邦保险集团存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危机公司偿付能力，依照保险法第144条规定，决定对安邦集团实施接管，接管期限自2018年2月23日起至2019年2月22日止。2019年2月22日的一年接管即将期满之日，中国银保监会公告，对安邦接管期限依法延长一年，即延长至2020年2月22日。

市场开放

1、中国公布第二批对美加征关税商品的清单

根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》，经国务院批准，国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第一次排除清单，对第二批对美加征关税商品，第一次排除其中部分商品，自2020年2月28日起实施。

其中，清单一所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日，不再加征为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。

清单二所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日，不再加征我为反制美301措施所加征的关税，已加征关税不予退还。

2、上海推36条举措全面深化营造营商环境建设

2月19日，《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》在上海门户网站上发布，明确将全面打响“一网通办”政务服务品牌；全面推进开办企业“一表申请、一窗发放”；进一步推进纳税便利降低企业负担；推进“证照分离”改革全覆盖等36条措施。具体如下：

一、围绕“一件事”开展流程再造。

二、推进线上线下深度融合。

三、提升政务服务事项标准化和便利化水平。

四、完善市民主页和企业专属网页服务。

五、推广电子证照、电子印章、电子档案应用。

六、加强电子政务信息安全管理。

七、全面推进开办企业“一表申请、一窗发放”。

八、推进办理建筑许可效率和质量双提升。

九、继续优化获得电力便利度。

十、实施获得用气“310”服务。

十一、以推进统一担保体系建设为抓手，提高信贷便利度。

十二、继续巩固和深化不动产登记服务改革

十三、进一步推进纳税便利降低企业负担。

十四、进一步深化跨境贸易降费提速改革。

十五、以提升效率为核心优化执行合同。

十六、进一步完善透明高效的政府采购和招投标制度规范。

十七、提升办理破产质效促进资源优化配置。

十八、全面加强中小投资者保护。

十九、建设公平公正的市场监管体系。

二十、推进劳动力市场透明监管。

二十一、推进知识产权创造、保护和运用高地建设。

二十二、完善创新创业全周期政策服务链。

二十三、开展落实《优化营商环境条例》专项行动。

二十四、推进实施市场准入负面清单制度。

二十五、推进“证照分离”改革全覆盖。

二十六、优化企业正常跨区迁移服务。

二十七、提升企业注销便利度。

二十八、推广惠企政策“一窗通办”。

二十九、加强企业服务和投资促进体系建设。

三十、优化完善涉外营商环境。

三十一、建立健全企业家参与涉企政策制定机制。

三十二、主动推进长三角地区营商环境高地建设。

三十三、强化责任落实和协同配合。

三十四、完善营商环境建设法治保障。

三十五、适时组织开展全市营商环境考核评估。

三十六、加强营商环境宣传推介。

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