法律财税资讯热点报（2020年2月上）丨贝斯哲

1、国家卫健委：将新冠肺炎纳入乙类传染病，采取甲类防控措施

2020年1月20日，国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施。2月8日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，将新型冠状病毒感染的肺炎暂命名为新型冠状病毒肺炎，简称新冠肺炎，英文简称NCP。

2、国务院：春节假期延长至2月2日

为疫情防控需要，国务院于1月27日凌晨发布关于延长2020年春节假期的通知，具体安排通知如下：

一、延长2020年春节假期至2月2日（农历正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。

二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学，具体时间由教育部门另行通知

三、因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

3、人社部8号文：稳定劳动关系，支持企业复工复产

2月7日，人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联联合印发人社发【2020】8号《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，共十二条，要点如下：

一、高度重视疫情对劳动关系领域带来的新挑战。

二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题。

1、对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。

2、鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

3、指导规范用工管理。

三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题

4、在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

5、支持困难企业协商工资待遇。

6、保障职工工资待遇权益。

四、采取多种措施减轻企业负担

7、帮助企业减少招聘成本。

8、用好失业保险稳岗返还政策，用好培训费补贴政策，用好小微企业工会经费支持政策，用好企业组织会费，用好工会防疫专项资金。

9、提供在线免费培训。

五、统筹各方力量加大指导服务力度

10、加强劳动用工指导服务。

11、主动化解劳动关系矛盾。

12、做好表彰先进典型工作。

4、为抵抗疫情，各地政府通知要求延期复工

为抵抗疫情，各地政府纷纷发出通知，要求当地企业延期复工：

一、不早于2月13日24时前复工：湖北

二、不早于2月9日24时前复工：上海、浙江、江苏、广东、重庆、辽宁、河北、河南、江西、吉林、贵州、云南、福建、安徽、内蒙古、湖南、黑龙江、山东、陕西、山西、广西、宁夏

三、延迟复工，暂未明确具体时间：天津

四、弹性工作制，企业灵活安排：北京、四川

五、按国务院通知春节假期延长到2月2日，2月3日上班：西藏、甘肃、新疆、青海

5、国税总局：18条措施助力打赢疫情防控阻击战因疫情逾期申报纳税免予行政处罚

2月10日，国家税务总局出台《关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》，助力打赢疫情防控阻击战，依法延长申报纳税期限。

一、不折不扣落实支持疫情防控的税收优惠政策。

二、编制支持疫情防控的税收优惠政策指引。

三、通过绩效考评和专项督查等方式，加强对支持疫情防控税收优惠政策执行情况的督促检查。

四、税务总局梳理和发布涉税事项网上办理清单。

五、各地税务机关拓展网上办税缴费范围。

六、优化网上办税缴费平台。

七、强化线上税费咨询服务。

八、各地税务机关要不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票、无纸化方式申报出口退（免）税以及通过传真、邮寄、电子方式送达资料等业务范围。

九、严格做好办税缴费服务场所（包括自助办税终端区域）的体温检测、室内通风、卫生防疫、清洁消毒等工作。

十、加强引导办理。

十一、对生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的纳税人、缴费人，提供办税缴费绿色通道服务。

十二、拓展预约办理。

十三、对纳税人、缴费人到办税服务厅办理涉税事宜，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，经书面补正承诺，可暂缓提交纸质资料，按正常程序为其办理。

十四、依法延长申报纳税期限。在延长2月份申报纳税期限的基础上，对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人，可依法申请进一步延期。

十五、依法及时办理延期缴纳税款。

十六、切实保障发票供应。

十七、优化税务执法方式。

十八、对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；对逾期未申报的纳税人，暂不按现行规定认定非正常户。对行政复议申请人因受疫情影响耽误法定申请期限的，申请期限自影响消除之日起继续计算；对不能参加行政复议听证等情形，税务机关依法中止审理，待疫情影响消除后及时恢复。

6、依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪意见出台，十类违法犯罪将被严惩

近日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，《意见》要求依法严惩十类违法犯罪：

一、抗拒疫情防控措施犯罪；

二、暴力伤医犯罪；

三、制假售假犯罪；

四、哄抬物价犯罪；

五、诈骗、聚众哄抢犯罪；

六、造谣传谣犯罪；

七、疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪；

八、破坏交通设施犯罪；

九、破坏野生动物资源犯罪；

十、妨害疫情防控的违法行为。

7、多部门政策协同助力疫情防控缓解小微企业融资难

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制2月7日举行新闻发布会。针对疫情引起的小微企业融资难融资贵等问题，财政部、人民银行、外汇局、税务总局、银保监会等部门纷纷出台政策，支持疫情防控，助力小微企业发展，整理并节选如下：

一、明确患者治疗费用。对确诊患者个人负担费用实行财政兜底，中央财政补助60%；对疑似患者，由就医地制定财政补助政策，中央财政视情给予适当补助。
二、对参加疫情防控的工作人员，可享受工伤待遇保障政策。
三、对参加疫情防控工作的一线医疗卫生人员，中央财政给予定额临时性工作补助。
四、针对疫情防控物资的政府采购，简化审批程序，打通物资供应的“绿色通道”。
五、明确对代储企业紧缺医疗物资周转储备资金的银行贷款贴息方案。

六、对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。七、对卫生健康部门组织进口的防控物资免征进口关税。

八、各级政府性融资担保、再担保机构对受疫情影响较大的企业，取消反担保要求，降低融资担保和再担保费；对受疫情影响严重地区的融资担保、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。

九、对感染新冠肺炎的个人创业担保贷款，可展期一年，继续享受财政贴息政策。

十、中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。

十一、对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

十二、对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。

十三、对疫情防控重点物资生产企业，全额退还2020年1月1日后增值税增量留抵税额。

十四、对与新型冠状病毒相关的防控产品，免收医疗器械产品注册费；对治疗和预防新型冠状病毒感染的肺炎药品，免收药品注册费。

十五、对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，亏损结转年限在现行结转5年的基础上，再延长3年。

十六、对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及快递收派居民必需生活物资取得的收入，免征增值税。

十七、免征民航企业缴纳的民航发展基金。

十八、企业和个人通过公益性社会组织等或直接向医院捐赠用于疫情防治的医用物资等物品，允许在缴纳所得税前全额扣除。对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。

十九、对两方面的收入免征个人所得税，包括：参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品等实物。

二十、加大金融贷款贴息支持力度。增加贴息资金规模，改按疫情防控重点保障企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%。

二十一、鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防控物资生产，对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。

8、湖南签发首张不可抗力事实性证明书预计可为企业挽回数十万欧元损失

2月10日下午，湖南省贸促会向株洲建恒铁路装备有限公司出具了全省首份新冠肺炎疫情不可抗力事实性证明书，涉及合同金额150余万欧元，预计可为企业挽回数十万欧元损失。

不可抗力事实性证明书，由中国贸促会及其授权的分、支会应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行证明，出具后当事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任。

自新冠肺炎疫情暴发以来，2月3日至10日，湖南省贸促会共签发原产地证明166份，受理商事认证30份，预约受理不可抗力事实性证明10份，办理ATA单证册3份。

9、我国调整对美部分进口商品加征关税措施

国务院关税税则委员会2月6日发布《关于调整对原产于美国的部分进口商品加征关税措施的公告》，决定自自2020年2月14日13时01分起，2019年9月1日起已加征10%关税的商品，加征税率调整为5%；已加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。除上述措施外，其他对美加征关税措施继续按规定执行。对美加征关税商品排除工作继续开展。

10、上市公司再融资制度部分条款调整

2月14日，中国证监会发布《关于修改<上市公司证券发行管理办法>的决定》、《关于修改<创业板上市公司证券发行管理暂行办法>的决定》、《关于修改<上市公司非公开发行股票实施细则>的决定》，并自发布之日起施行。

此次再融资制度部分条款调整的内容主要包括：

一是精简发行条件，拓宽创业板再融资服务覆盖面。

1、取消创业板公开发行证券最近一期末资产负债率高于45%的条件；取消创业板非公开发行股票连续2年盈利的条件；

2、将创业板前次募集资金基本使用完毕，且使用进度和效果与披露情况基本一致由发行条件调整为信息披露要求。

二是优化公开制度安排，支持上市公司引入战略投资者。

1、上市公司董事会决议提前确定全部发行对象且为战略投资者等的，定价基准日可以为关于本次非公开发行股票的董事会决议公告日、股东大会决议公告日或者发行期首日；

2、调整非公开发行股票定价和锁定机制，将发行价格由不得低于定价基准日前20个交易日股票均价的9折改为8折；

3、将锁定期由36个月和12个月分别缩短为18个月和6个月，且不适用减持规则的相关限制；

4、将主板（中小板）、创业板非公开发行股票发行对象数量由分别不超过10名和5名，统一调整为不超过35名。

三是适当延长批文有效期，将再融资批文有效期从6个月延长至12个月。

11、央行等五部门：加快推进上海国际金融中心建设和长三角一体化发展

2月14日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局与上海市政府发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》(下称《意见》)。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。

在总体要求方面，《意见》提出，服务实体经济高质量发展、深化金融体制机制改革及防范系统性金融风险。

关于积极推进临港新片区金融先行先试，支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业，促进投资贸易自由化便利化。

在加快上海金融业对外开放方面，扩大金融业高水平开放，其中提及支持外资机构设立或控股证券经营机构、基金管理公司在上海落地。推进人身险外资股比限制从51%提高至100%在上海率先落地。同时，促进人民币金融资产配置和风险管理中心建设，建设与国际接轨的优质金融营商环境。

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