法律财税资讯热点报（2019年11月上）丨贝斯哲

外商投资

1、《外商投资法实施条例》征求意见稿出台

11月1日，《外商投资法实施条例》征求意见稿（以下简称《实施条例》）出台，预计将在2019年12月31日前正式公布，主要有以下几大看点：

1、促进投资、强调保护、优化环境，具体措施有：

（1）不得在政府资金安排、项目申报及政府采购等方面对外资采取限制与歧视性待遇，应给予公平竞争。

（2）严格履行招商合同，不随便违约毁约。

（3）简化审批手续，尽量与内资企业保持一样的条件与程序，减轻外国投资者和外商投资企业负担。

（4）不得对出资、利润、清算所得等汇出的币种、金额、频次进行限制。

（5）不因《外商投资法》的实施改变外商投资企业原有的权益分配。

2、允许中国自然人与外国投资者共同投资设立公司。

3、在本法实施后5年内（最多宽延6个月）即2025年6月30日前，中外合资企业应到工商部门办理章程修订备案，重新设置股东会、董事（会）与监事(会）的组织机构与管理制度；中外合作非法人制企业则应按《外商投资合伙企业法登记管理规定》等进行改制。

4、返程投资不受负面清单限制。中国的个人或企业在中国境外设立的全资企业后又返回中国境内投资的，可以不受外商投资准入负面清单规定的有关准入特别管理措施的限制。

5、台港澳投资者仍参照适用《外商投资法》。

2、国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》

11月7日，国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了4个方面共20条政策措施，主要内容如下：

一是深化对外开放，包括：（1）支持外商投资新开放领域；（2）加快金融业开放进程；（3）优化汽车领域外资政策；（4）着力营造公平经营环境。

二是加大投资促进力度，包括：（1）优化外商投资企业科技创新服务；（2）提升自由贸易试验区建设水平；（3）提升开放平台引资质量；（4）支持地方加大对外资的招商引资力度；（5）抓好政策宣传解读。

三是深化投资便利化改革，包括：（1）降低资金跨境使用成本；（2）提高来华工作便利度；（3）优化外资项目规划用地审批程序。

四是保护外商投资合法权益，包括：（1）全面贯彻外商投资法；（2）保护外商投资企业合法权益；（3）强化监管政策执行规范性；（4）提高行政规范性文件制定透明度；（5）发挥知识产权司法保护重要作用；（6）完善知识产权保护工作机制；（7）支持参与标准制定；（8）保障依法平等参与政府采购。

3、国家发改委修订《产业结构调整指导目录》

国家发展改革委近日修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，共修订822条，其中鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业。主要修订重点和导向如下：

一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。

二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设；提高现代服务业效率和品质；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费。

三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。

四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。

财税热点

1、国家税务总局发布《关于实施便利小微企业办税缴费新举措的通知》

为进一步进一步支持和服务小微企业发展，税务总局推出八条便利小微企业办税缴费新举措，主要内容有：

1、拓展线上服务内容，提升办税便利。推出“搭建线上诉求和意见直联互通渠道”和“优化涉税违法违规信息查询”两项具体措施，要求各级税务机关运用信息化技术搭建与小微企业的线上直联互通渠道，更加广泛采集、精准分析并及时反馈小微企业实际诉求。

2、提升办税辅导精准性，降低办税成本。推出“制发小微企业办税辅导产品”和“制发税收优惠事项清单”两项具体措施，并将修订《纳税人办税指南》及编制《小微企业办税一本通》；编写、发布并动态调整税收优惠事项清单，方便小微企业充分及时享受政策。

3、“银税互动”再升级，助力企业发展。要求各省税务局积极与银保监部门沟通，将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业扩大至M级企业。

2、应税所得率4%，出口跨境电商卖家在税务合规上迎来重大利好

国家税务总局发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》（以下简称“公告”），规定自2020年1月1日起，跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业，只要满足《公告》规定的条件，便可采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定：

1、在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口货物日期、名称、计量单位、数量、单价、金额的；

2、出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续的；

3、出口货物未取得有效进货凭证，其增值税、消费税享受免税政策的。

3、取消“零申报”，11月1日起！税务局宣布，执行无税不申报！

无税不申报真的要来了!海南税务局发布《国家税务总局海南省税务局关于推行“无税不申报”的通告》，11月1日起，将在全省推行。

根据《通告》规定，单位纳税人在满足（1）当期全部收入为零;（2）未做发票票种核定；（3）属于增值税小规模单位纳税人这三个条件的情况下，即可对增值税和消费税及其附加税费、印花税、土地增值税、资源税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等15个税(费)种（企业所得税、个人所得税、房产税和土地使用税除外）的纳税期限由按期改为按次。

劳动人事

1、《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》发布

人力资源社会保障部近日印发《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》。用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、参保及待遇领取人员等，有下列情形之一的，可能会被列入社会保险严重失信人名单：

1、用人单位不依法办理社会保险登记，经行政处罚后，仍不改正的；

2、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违规参加社会保险，违规办理社会保险业务超过20人次或从中牟利超过2万元的；

3、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇或社会保险基金支出，数额超过1万元，或虽未达到1万元但经责令退回仍拒不退回的；

4、社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后，本人或他人冒领、多领社会保险待遇超过6个月或者数额超过1万元，经责令退回仍拒不退回，或签订还款协议后未按时履约的；

5、恶意将社会保险个人权益记录用于与社会保险经办机构约定以外用途，或者造成社会保险个人权益信息泄露的；

6、社会保险服务机构不按服务协议提供服务，造成基金损失超过10万元的；

7、用人单位及其法定代表人或第三人依法应偿还社会保险基金已先行支付的工伤保险待遇，有能力偿还而拒不偿还、超过1万元的；

8、法律、法规、规章规定的其他情形。

2、人社部印发第二批取消部分规章规范性文件设定的证明材料的决定

人力资源社会保障部印发了《人力资源社会保障部关于第二批取消部分规章规范性文件设定的证明材料的决定》，在前期分两批取消83项证明材料的基础上，决定再取消42项证明材料，主要包括五类：

一是通过网络核验手段能实现的，如办理人力资源服务许可时不再提交工作人员学历证明；

二是通过部门间核查能够实现的，如办理社会保险登记不再提交营业执照、组织机构统一代码证书；

三是由人社部门内部不同机构之间互相提供的证明材料，改为通过内部信息共享的方式实现，如申领工伤保险待遇时不再提交认定工伤决定书；

四是积极探索告知承诺制替代开具证明，如学校在读证明、直系亲属关系证明、死亡证明等；

五是根据实际情况不需要再提供的，如申请更正技能人员职业资格证书信息不再提交职业资格证书原件，原件自行失效。

司法实践

1、最高院发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》

最高人民法院11月14日发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》，对公司纠纷、合同纠纷、担保纠纷、金融纠纷、破产纠纷等案件审理中存在的争议问题统一裁判思路。

纪要共12部分130个问题，内容涉及公司、合同、担保、金融、破产等民商事审判的绝大部分领域，对公司纠纷案件中的“对赌协议”、股东出资加速到期、表决权限制、有限责任公司清算义务人的责任、公司人格否认、公司对外担保、合同效力、合同履行与救济以及借款合同中的部分争议问题进行了明确。

2、最高法：故意高空抛物最高将按故意杀人罪论处

最高法院近日印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚；对于高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚。

针对高空抛物、坠物案件直接侵权人查找难、影响面广等特点，最高院要求法院要综合运用民事诉讼证据规则，通过举证责任分配规则推动当事人积极查找，同时法院要加大依职权调查取证力度，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人。

另外，为及时充分救济受害人，《意见》明确了物业服务企业在未尽到法定或者约定义务的情况下，依法承担相应的侵权责任。

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