金融证券
1、IPO核查高压进行时 半年21家已终止审查
根据中国证监会最新披露,截至9月5日,9月份有3家拟IPO企业终止审查。下半年以来终止审查的拟IPO企业已经达到了21家,超过上半年终止审查之和。其中,7月份终止审查8家,8月份终止10家。
终止审查骤增的原因之一就在于证监会的IPO高压核查。近期,证监会启动了2019年第一批44家在审企业的现场检查,而第二批现场检查工作也正在启动中。在对现场检查完成企业的问题梳理后,对企业根据问题性质与重要程度进行了分类处理。一是将1家企业移送稽查部门。二是对1家企业出具警示函。三是内部控制与会计核算存在较多问题。
此外,对在现场检查中发现的存在执业质量问题的3家保荐机构、5家会计师事务所、3家律师事务所将启动相关行政监管措施程序。此前在7月份,证监会已经对6家首发企业、8家保荐机构、4家会计师事务所、4家律师事务所根据情节轻重启动相关监管措施程序。
2、深交所合并主板和中小板上市公司规范运作指引
2019年8月30日,深交所发布《深圳证券交易所上市公司规范运作指引(2019年修订征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),对《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》和《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》进行了修订,合二为一,修订后将同时适用于深交所主板、中小企业板上市公司。
现行主板《指引》共11章473条、中小板《指引》共11章503条,修订后的征求意见稿共9章427条,本次修订对主板及中小板上市公司均有影响:
1.取消两会对董监高候选人的资格核查,改为由候选人通过书面承诺的方式进行自我约束、公众监督;
2.删除董事会秘书由董高兼任的要求;
3.强化董监高的报告义务和任职管理,加入发现股东、实控人违法违规行为或其他损害公司利益行为时应向本所报告并采取措施的义务,新增董监高候选人失信情况的披露要求;
4.缩小披露股份变动信息的主体范围,不再要求董监高近亲属、证代及其近亲属等披露股份变动信息;
5.新增要求控股股东、实控人的关联方不得以任何方式影响公司财务独立、资产完整和机构独立,不得占用公司资金的规定;
6.删除配股所获股份与原限售股的限售期相同的规定,对限售股股东因配股所获股份不再实施锁定安排;
7.放宽大股东爬行增持的限制期,根据证监会《关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知》,取消了持股达到或超过30%的股东需在“上述事实发生之日起一年后”再进行爬行增持的限制;
8.强化独立财务顾问的职责义务,在现行规范运作指引规定了“保荐机构在募集资金管理、限售股解限等方面的职责”的基础上,新增独立财务顾问在相关事项中的职责义务,督促中介机构充分发挥“看门人”作用;
9.修订业绩预告、业绩快报相关规定,明确一般情况下不强制上市公司披露业绩快报,明确主板上市公司业绩快报重大差异标准(20%);
10. 统一证券投资与衍生品交易的审议标准;
12.减少募集资金补流期间的限制性要求,仅保留公司应承诺在超募资金永久补流后的12个月内不进行高风险投资或者为他人提供财务资助的规定;
13.新增募集资金用途变更的例外情形,明确实施主体在上市公司及其全资子公司之间变更不属于募集资金用途变更;
14.简化节余募集资金使用程序,不再区分是单个还是全部项目的节余以及是否用于其他募投项目,而根据金额和比例大小分别适用不同的审议程序;
15.夯实承诺管理的制度基础;
16.调整现金分红的要求,将具备现金分红条件则应采用现金分红进行利润分配的要求修改为具备条件而不进行现金分红的应充分披露原因;
17.延长年报说明会的召开时限,从年报披露后10个交易日延长至15个交易日。
3、国家外汇局:取消合格境外投资者投资额度限制
经国务院批准,国家外汇管理局决定取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)(以下合称“合格境外投资者”)投资额度限制。今后,具备相应资格的境外机构投资者,只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资,境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升,中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受。
国家外汇管理局将立即着手修订《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》(国家外汇管理局公告2018年第1号)等相关法规,明确不再对单家合格境外投资者的投资额度进行备案和审批。
此次取消合格境外投资者投资额度限制时,RQFII试点国家和地区限制也一并取消。
市场监管
1、新《药品管理法》12月起施行 加大对药品违法行为处罚
新修订的《中华人民共和国药品管理法》经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过,将于2019年12月1日起施行。修订后的药品管理法共十二章155条,加大了对药品违法行为的处罚力度。
修改后的《药品管理法》,具有如下亮点:
第一,假药劣药范围明确。
其中,假药范围包括:所含成份与国家药品标准规定的成份不符的药品,以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品,变质的药品,所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的药品。
劣药范围包括:成份含量不符合国家药品标准的药品,被污染的药品,未标明或者更改有效期、超过有效期、未注明或者更改产品批号的药品,擅自添加防腐剂和辅料的药品,其他不符合药品标准的药品。
第二,进一步保障基药供应。
明确增加规定国家遴选适当数量的基本药物品种,加强组织生产和储备,提高基本药物的供给能力,满足疾病防治基本用药需求。另外,对“防治重大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药品”予以优先审评审批。
第三,药品审评审批更严格
在审批药品时,对化学原料药一并审评审批,对相关辅料、直接接触药品的包装材料和容器一并审评,对药品的质量标准、生产工艺、标签和说明书一并核准。完善药品审评审批工作制度,建立健全沟通交流、专家咨询等机制,优化流程,提高效率。
要求批准上市药品的审评结论和依据应当依法公开,接受社会监督。
第四,建立和完善符合中药特点的技术评价体系
一是国家建立和完善符合中药特点的技术评价体系,促进中药传承创新;二是开展药物非临床研究;三是生物等效性试验实行备案管理;四是药物临床试验期间,发现存在安全性问题或者其他风险的,应当及时调整临床试验方案、暂停或者终止临床试验。
第五,网售处方药或正式合法化
药品上市许可持有人、药品经营企业通过网络销售药品,应当遵守本法有关药品经营的规定,除国家实行特殊管理的药品,如疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等药品不得在网络上销售外,其他药品都可以网售,包括没有提到的处方药。但同时,第三方平台提供者的资质审核、药品经营行为管理、违法惩处力度等都将更加严格。
2、北京知识产权法院:驳回茅台“国宴”商标诉讼请求
因申请“茅台国宴”商标被驳回,2016年,茅台将国家工商行政管理总局商标评审委员会告上法庭。此案历经近三年审理后,9月4日,北京知识产权法院公布的一审行政判决书显示,法院驳回了茅台的诉讼请求。
2002年10月11日,中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司申请注册了“茅台国宴”商标(第3333017号)。2003年5月,这一申请被驳回。中国商标网信息显示,一直到2016年,国家工商行政管理总局商标评审委员会围绕这个商标做出了2次驳回复审、5次不予注册复审。2016年,茅台将国家工商行政管理总局商标评审委员会告上北京知识产权法院。
北京知识产权法院一审判决书显示,法院认为,根据商标法第十条第一款第(七)项、第(八)项的规定,带有欺骗性,容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的标志、有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的标志不得作为商标使用。
法院指出,本案中,诉争商标为中文“茅台国宴”,其中“国宴”含义为国家元首或首脑招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。原告提交的证据虽然可以证明茅台酒曾多次作为国宴用酒,具有较高知名度,但“茅台国宴”若作为商标注册使用在酒类商品上,容易使相关公众认为原告的相关产品为国宴专用酒,从而对其品质、等级等特点产生误认。
同时,将包含“国宴”的诉争商标注册在酒类商品上并享有专有使用权,对其他同业经营者亦有失公平,对公共利益易产生一定的负面影响。因此,从避免带有品质指示性的含“国”字商标泛滥以及维护公平竞争的市场秩序的角度,被告认定诉争商标违反商标法第十条第一款第(七)项、第(八)项的规定并无不当,本院予以支持。
财税热点
1、增值税留抵退税政策发生重要变化
2019年9月4日,财政部正式发布《财政部、税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部税务总局公告2019年第84号,以下称84号公告),对部分先进制造业留抵退税制度进行改进,较之此前《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号,以下称39号公告)所试点的留抵退税政策有了一定突破:
第一,对部分先进制造业的留抵退税进行政策调整,先进制造业的范围按照新的84号公告第三条执行。除部分先进制造业纳税人以外的其他纳税人申请退还增量留抵税额的规定,继续按照39号公告执行。
第二,取消了50万的退税门槛。39号公告要求自2019年4月税款所属期起,连续六个月(按季纳税的,连续两个季度)增量留抵税额均大于零,且第六个月增量留抵税额不低于50万元。新的84号公告仅要求增量留抵税额大于零,不再设置50万元的增量门槛。
第三,在计算退税额的公式中取消了硬性打六折的规定。新的公式为:允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例。39号公告的公式为:允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%。取消60%的系数比例,加大了退税力度。
2、《耕地占用税法》9月起施行
2019年9月1日起,《中华人民共和国耕地占用税法》将开始实施,与其配套实施的还有《耕地占用税法实施办法》及《关于耕地占用税征收管理有关事项的公告》,这意味着此前国务院于1987年4月发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》正式“退役”。
相比旧法,《耕地占用税法》主要变化体现在如下四点:
(1)征税范围有变化
新增了“占用园地”,明确了临时占地征税的规定,同时将“占用耕地建设农田水利设施”,列入不缴纳耕地占用税范围。
(2)减免政策有优化
新法将水利工程占用耕地列入优惠范围,将享受税收优惠的范围扩大到符合农村最低生活保障条件的农村居民,并且适当扩大了享受免税优惠的公益单位范围。
(3)各地适用税额有细化
将具体适用税额决定权由省级人民政府调整至省级人大常委会。各省可根据人均耕地面积和经济发展等情况,确定各地区适用税额。
(4)纳税申报有简化
此前,耕地占用税需要按照地块填写纳税申报表,一个地块需要填写一张表格。一个耕地占用项目往往涉及多个地块,纳税人也就需要填报多张申报表,现在申报表“多变一”,纳税人可以将一个批次项目涉及的多个地块汇总申报,也可以按地块或者征收品目分别开票。
耕地占用税法的实施标志着中国政府“费改税”的进程又添一座里程碑,也是未来征税全面信息化的强力政策支持,税收环境的透明化在加强,也对企业的纳税合规化提出了更加严峻的挑战。
3、国家税务总局公布2019年第一批非境内注册居民企业认定信息
到目前为止为10批54家企业集团共计116家非境内注册企业被认定为居民企业,其中2014年三批28家,2015年一批5家,2016年二批25家,2017年二批21家,2018年一批20家,2019年1批17家。
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