法律财税资讯热点报（2019年8月下）丨贝斯哲

市场开放

1、中央支持深圳建设“先行示范区” 八大看点

中共中央、国务院近日发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，确定了确定了深圳的战略定位，即：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。

看点一：建设5G、人工智能等创新载体

支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

看点二：境外人才引进和出入境管理制度

支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

看点三：完善创业板推动注册制改革

提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革；促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认，在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管；支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。

看点四：全球海洋中心城市

支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行；有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

看点五：国资国企综合改革试验

支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。

看点六：大湾区合作

进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

看点七：房地产平稳健康发展长效机制

建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

看点八：支撑教育体制改革先行先试

支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育；探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施，鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。

2、上海进一步开放外资进入服务业

上海市委、市政府近日发布《关上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》，共提出40项具体开放措施，其中对于服务业进入外资市场准入限制进一步放宽，旨在打造国际一流营商环境，具体涉及：

1、进一步放宽外商在沪设立投资性公司的申请条件，降低对外国投资者资产总额的要求，取消对外国投资者已设立企业的数量要求；

2、探索允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务；

3、探索允许外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台除外）；

4、探索在特定园区及自贸试验区内保税区内，允许外商有条件投资音像制品制作业务；

5、探索允许自贸试验区内外资文物拍卖企业拍卖符合相关条件的艺术品；

6、争取允许外商投资人体干细胞、基金诊断与治疗技术；

7、对跨国公司地区总部中的连锁企业，试点全市范围内的“一照多址”；

8、切实保障外商投资企业依法享有国民待遇，外商投资企业的许可证及相关资质申请审核与内资一致等。

市场监管

1、《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》将于今年10月正式实施

8月20日，国家市场监管总局发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》及《保健食品标注警示用语指南》，推进保健食品注册备案双轨制运行，建立开放多元的保健食品目录管理制度。

1、《办法》规定，除维生素、矿物质等营养物质外，纳入保健食品原料目录的原料应当符合下列要求：

一是具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用；

二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录；

三是原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。

2、《办法》规定存在以下情形的不得列入保健食品原料目录：

一是存在食用安全风险以及原料安全性不确切的；

二是无法制定技术要求进行标准化管理和不具备工业化大生产条件的；

三是法律法规以及国务院有关部门禁止食用，或者不符合生态环境和资源法律法规要求等其他禁止纳入情形的。

3、《指南》则对企业标签标识内容进行规范指导，特别是对标注警示用语提出明确意见：

一是设置警示区，警示区必须设置在最小包装物的主要展示版面上。

二是标注警示语，在标签上标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，将保健食品与药物进行明确区分，提示消费者慎重选用。

三是规定面积大小，警示区面积不少于其所在版面的20%。四是规定印刷字体，警示用语使用黑体字，让消费者特别是老年人看得更加清楚。

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2、王老吉、加多宝5年“红罐之争”尘埃落定

8月16日，纠缠五年之久的“王老吉”商标侵权纠纷终于迎来最高人民法院的终审判决。广药集团与加多宝分别发布公告，法院判决加多宝赔偿广药集团、王老吉公司共计100万元，要求加多宝公司立即停止发布包含“中国每卖10罐凉茶7罐加多宝”广告词的广告，停止使用并销毁印有“全国销量领先的红罐凉茶——加多宝”广告词的产品包装；驳回广药集团、王老吉其他诉讼请求。

对于加多宝“红罐凉茶改名加多宝”等与“改名”的相关广告，则判决其不构成虚假宣传。

财税热点

1、三部门发文，在综合保税区推广一般纳税人资格试点

8月17日，国家税务总局、财政部与海关总署联合发布国家税务总局公告2019年第29号《关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》，综合保税区增值税一般纳税人资格试点实行备案管理。

试点继续坚持企业自愿的原则，税收政策按前期试点时国务院确立的相关规定执行。具体为：

1、试点企业内销货物（包括销售给其他试点企业的货物）可以按规定开具增值税专用发票，并按规定申报缴纳增值税、消费税。

2、试点企业从海关特殊监管区域外（以下简称“区外”）购进货物，可索取增值税专用发票，作为增值税进项税额的抵扣凭证或者出口退税凭证；试点企业以加工贸易方式从区外购进的货物，继续按现行税收政策执行。

3、试点企业进口货物继续适用保税政策。

4、试点企业出口货物，在货物实际离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业销售货物，除未经加工的保税货物外，视同出口办理退税。

5、试点企业进口自用设备（包括机器设备、基建物资和办公用品）时，暂免征收进口关税、进口环节增值税、消费税（以下简称“进口税收”）。

2、横琴新区旅游业将按15%税率征收企业所得税

财政部、国家税务总局近日印发《关于横琴新区企业所得税优惠目录增列有关旅游产业项目的通知》，横琴新区内的旅游企业将享受按15％税率征收企业所得税。这是继福建平潭之后，国内旅游业税收优惠政策获批的第二个新区。

此次新增的所得税优惠目录共8条，包括游乐场、海洋馆、主题公园、影视拍摄基地、展览馆和博物馆的经营；海上运动、海域低空飞行、邮轮旅游、游艇旅游、海岛旅游的经营；文化创意旅游、旅游实景演出、影视音乐节的经营；民俗活动、民宿的经营；文化遗产传承与经营；国际及粤港澳体育旅游精品赛事；健康医疗旅游、会展旅游的经营；游客服务中心、旅游信息网站、旅游移动应用的经营；以网络营销、网络预订、网上支付等为主的旅游电子商务平台的经营；专业从事粤港澳旅游的旅游公司的经营。

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3、美国宣布将对中国3000亿美元商品加征10%关税，几乎涵盖所有消费品

财政部8月15日发布消息称，针对“美国贸易代表办公室宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税”一事，国务院关税税则委员会有关负责人表示，美方此举严重违背中美两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识，背离了磋商解决分歧的正确轨道。中方将不得不采取必要的反制措施。

今年5月14日，美国贸易代表办公室（USTR）曾公布针对中国301调查的第四批约3000亿美元的拟征税商品清单，共包括3805个税则号，涵盖了前三轮已被加征关税的340亿美元、160亿美元和2000亿美元产品之外的几乎所有产品，包括智能手机、笔记本、平板电脑、服装、鞋履、家居商品及农畜产品等，其中排名第一的是电机、电气设备及其零件。

被排除在外的仅有药品、原料药、部分医疗用品、稀土和重要矿物等。

金融证券

1、全球降息潮央行出大招

8月17日上午，央行发布2019第15号公告称，决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，且8月20日上午9时30分，全国银行间同业拆借中心首次公布了新机制下贷款市场报价利率（LPR):一年期LPR报价为4.25%，五年期LPR报价为4.85%

与原有的LPR形成机制相比，新LPR有四点变化：

一是报价方式改为按照公开市场操作利率加点形成。改革后各报价行在公开市场操作利率的基础上加点报价，市场化、灵活性特征将更加明显；

二是在原有的1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供参考，也便于未来存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的平稳过渡；

三是报价行范围代表性增强，在原有的10家全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行各2家，扩大到18家。民营银行包括微众银行和网商银行；

四是报价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。这样可以提高报价行的重视程度，有利于提升LPR的报价质量。2019年8月19日原机制下的LPR停报一天，8月20日将首次发布新的LPR。

我国原有的LPR集中报价和发布机制于2013年10月正式运行。

专业人士认为，央行本次改革完善贷款市场报价利率（LPR）对实体经济有两大意义：一是降低“基准利率”水平，商业银行将会围绕更低的LPR确定自己贷款利率。二是降低风险溢价，比如银行给信用好的企业贷款利率是4.9%，给信用较差的企业贷款利率是6%，不同的价格间就形成风险溢价，风险溢价主要来源于企业，也来源于银行自己，如果银行风控水平够高，有助于降低风险溢价，进而降低实际利率。

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2、中国证监会修订《融资融券交易实施细则》

8月19日，中国证监会指导沪深交易所修订的《融资融券交易实施细则》正式出台，同时指导交易所进一步扩大融资融券标的范围，对融资融券交易机制作出较大幅度优化：

一是取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制；

二是完善维持担保比例计算公式；

三是将融资融券标的股票数量由950只扩大至1600只。

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作者：贝斯哲

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