土地增值税法修订

编者按：

7月16日，财政部就《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，此次为1993年来大陆首次对土地增值税法进行修订，且基于对土地增值税问题的重视，本次并将之前的《土地增值税条例》直接上升为法律。

与《土地增值税条例》相比，《征求意见稿》主要有以下几大修改内容：

1、将集体土地转让首次纳入课税范围。

2015年以来，全国33个试点地区开展了农村土地征收、集建地入市、宅基地制度改革三项改革试点，允许集建地入市和转让，实行与国有建设用地同等入市、同权同价。

2、调整了土地增值税的纳税时点。

尤其对于房地产开发企业，由原来的房地产交易合同7日改为应税行为次月15日前，或达到土增税清算条件后的90日内，此为对房地产开发企业的利好。

3、增加了对国家保障性住房（增值率低于20%）的免税条款，也给了国务院制定其他特殊政策性免税条款的空间。

除此外，土地增值税的计算方式、税率等并未进行调整，仍然延续了30-60%的较高税率。从整体上，本次修订内容更符合大陆目前整个税收环境合规化、合理化的总体方向，也给一直以来遗留的集体土地问题制造了盘活的条件。

虽只是征求意见稿，但主体内容应该不会进行大的调整。贝斯哲事业群现将《土地增值税法（征求意见稿）》与《土地增值税暂行条例》逐条进行比较分析，以便更好地对比掌握。

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贝斯哲法律财税事业群

2019年7月16日