法律财税资讯热点报（2019年5月上）丨贝斯哲

市场监管

1、国家:《动产抵押登记办法》修正实施

2019年4月20日，第二次修订的《动产抵押登记办法》开始施行。新《办法》明确了动产抵押登记机关为市场监管部门，并规定当事人可以通过全国市场监管动产抵押登记业务系统在线办理动产抵押登记的设立、变更、注销；社会公众可以通过全国市场监管动产抵押登记业务系统查询相关动产抵押登记信息。此外，新《办法》将原先的第五条第（二）项《动产抵押登记书》应当载明“抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属”改为“抵押财产的名称、数量、状况等概况”，进一步明确了当事人可以根据自身情况自行决定对抵押物进行具体性或概括性描述。

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2、国家:《商标法》修正实施

继1993年、2001年、2013年三次修改之后，《中华人民共和国商标法》于2019年进行了第四次修改并自11月1日起施行。本次修法的主要目的为加强知识产权保护，打击商标恶意注册行为，提高商标侵权的违法成本，充分发挥商标法对恶意注册、恶意诉讼及恶意侵权行为的震慑作用。此次《商标法》的修改亮点如下：1、在第四条增加“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的内容，赋予审查员在初审阶段可依职权主动驳回的权利；2、第十九条第三款增加了商标代理机构的审查义务，规定代理机构不得接受不以使用为目的的恶意商标注册申请的委托；第三十三条和第四十四条配套的将这种情况规定为提起异议和无效的理由之一。

3、在第六十八条第一款第三项中规定了商标代理机构违反修改后《商标法》第四条规定的处罚制度，同时增加第六十八条第一款第四项的处罚规定，其中第四项前半段规定了对恶意申请注册的行为工商行政管理部门“根据情节给予警告、罚款等行政处罚”，后半段规定了对恶意提起商标诉讼的“由人民法院给予处罚”。

4、加大商标侵权赔偿力度：修改后《商标法》第六十三条，关于恶意侵犯商标权的赔偿计算方法，由原来的“一倍以上三倍以下”修改为“一倍以上五倍以下”。关于法定最高赔偿额由原来的“三百万”提高到“五百万”。

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3、上海: 颁发首批个人网店营业执照

2019年1月18日，上海市某化妆品网店经营者袁秋园从上海市场监管部门领到了上海首批个人网店营业执照。这意味着，电子商务法实施后，个人网店将正式告别“无证”时代。

2019年1月1日起，我国电商领域首部综合性法律《电子商务法》实施。其中明确规定电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但因个人网店没有线下经营场所，难以按照原有法规办理执照，无法取得市场主体资格，造成监管缺失。2018年底，国家市场监管总局颁布了《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》，允许将网络经营场所登记为个体工商户经营场所，打通了个人网店登记的“最后一公里”。

4、广东:《广东省专利奖励办法》5月1日修订施行

5月1日起，修订后的《广东省专利奖励办法》开始施行：

（1）增设了广东省专利奖有关奖项；

（2）增加了广东专利奖授奖数量，并提高了奖励金额；

（3）调整了中国专利奖嘉奖奖励项目和奖励金额；

（4）修改完善了有关申报、评审制度，对申报条件、申报材料、申报方式等方面，对评审程序进行细化规定和调整；

（5）优化了有关奖惩制度，规定将专利发明人（设计人）获奖情况作为晋升、考核的依据，完善了骗取广东专利奖的惩处措施，强化了全过程违法违规行为记入诚信档案的要求。

金融外汇

1.台湾政院通过海外资金汇回专法，台商享优惠税率

为引导台商海外资金汇回台湾，促进台湾经济发展。台湾行政院长苏贞昌拍板《境外资金汇回管理运用及课税条例草案》，主要内容有：1、税率优惠：相比目前一般海外资金汇回国内须扣缴20％税率，这项草案未来经立法院三读通过生效后，第1年汇回资金享优惠税率8％、第2年课10％，但如果资金有实质投资，政府会退回半数税额。2、汇回的资金的使用规定：（1）5％可自由运用，但不得购置不动产；（2）25％可进行金融投资，例如购买上市汇股票及公债，金管会将拟定可投资金融商品类别，未来将报行政院核定。

（3）70％可透过创投及私募股权基金投资国家重要产业，如5＋2产业及长照，其他实质投资范围由经济部拟定子法报请行政院核定。

（4）未投资的资金，要放在专户5年不得提出。

2.金融业公布12条大开放新举措

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清日前表示，近期拟推出12条银行业保险业对外开放新措施，主要有三方面亮点：1、全面取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限。2、取消外国银行、外国保险经纪公司、信托公司等来华开展业务的总资产要求。3、进一步“松绑”外资行在华开办人民币业务的限制。此次制定的新措施为兼并收购中小银行扫清股比限制障碍，同时为规模较小但具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供可能性，是体现准入前国民待遇具体落地的一个关键政策。

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3.上海市取消企业银行账户许可

2019年4月28日，中国人民银行上海分行发布上海市取消企业银行账户许可的公告。自2019年4月30日起，取消上海市企业银行账户许可，开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。中华人民共和国境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户（以下统称企业）在上海市银行开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制，中国人民银行不再核发开户许可证。

4.证监会发布《关于修改上市公司章程指引的决定》

2019年4月17日，证监会正式发布《关于修改上市公司章程指引的决定》，并自发布之日起施行。此次修订《上市公司章程指引》，主要围绕8处地方进行了完善，其中最大两点在于：对存在特别表决权的上市公司章程作出了规范，覆盖了包括科创板、主板、中小板、创业板公司。

财税热点

1.留抵退税相关征管事项进一步明确

根据税务总局发布的2019年第20号公告，明确了留抵退税操作中的如下5个重点：

（1）可申请留抵退税的纳税人条件，需同时符合5项条件；

（2）允许退还的增量留抵税额计算方式：

计算公式：允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%

（3）留抵退税具体办理方式：

在符合留抵退税条件的次月起，完成本期增值税纳税申报，通过电子税务局或办税服务厅提交《退（抵）税申请表》。

（4）税务机关审核留抵退税申请：

在办理留抵退税过程中，税务机关对纳税人是否符合留抵退税条件、当期可退还增量留抵税额等进行审核确认，并按准予办理、暂停（终止）办理、不予办理三种情形进行处理。

（5）留抵退税申请通过后的税务处理：

以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。

2.《中国税收居民身份证明》发生变化

根据国家税务总局2019年第17号公告，从5月1日起，开具《中国税收居民身份证明》主要有两方面变化：

（1）开具机关调整。

将受理、开具证明的机关，调整为新的县税务机关名称，但受理、申请开具的办理流程保持不变。

（2）开具事项调整。

根据新修订的《个人所得税法》及其实施条例规定，税收居民个人在中国境内居住时间调整成183天，故对申请开具《税收居民证明》应提交的资料进行调整和明确。税收居民个人在中国境内居住时间，由一年调整为183天。

劳动人事

1、全国：各地部署落实《降低社会保险费率综合方案》

国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》后，各地人社部门纷纷响应，自2019年5月1日起，各地降低养老保险单位缴存比例原高于16%的可降至16%；广东省原执行13%的市在2020年前单位缴存比例调整为14%，逐步过渡至全国统一标准。北京、上海等地继续执行失业保险总费率1%，延长阶段性降低费率至2020年4月30日。阶段性降低工伤保险费率至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。

各地不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何加强小微企业实际缴费负担的做法。

2、全国：人社部推行电子社保卡后，又取消社会保险登记

4月26日，人社部信息中心有关负责人解读《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》，电子社保卡遵循全国统一标准，由全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台（以下简称全国社保卡服务平台）统一签发、统一管理、统一验证，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。依托全国社保卡服务平台，形成社保卡线上可信身份体系、支付服务体系和数据融合服务体系。4月30日，为推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，人社部发布了废止《社会保险登记管理暂行办法》的决定，即自2019年4月30日起，取消办理社会保险登记。

3、上海：2019年上海社保缴费基数，新鲜出炉

根据上海社保最新通知，以城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算全口径城镇单位就业人员平均工资，并以此核定社保个人缴费基数上下限。从2019年5月起，本市社保缴费基数的上下限标准按24633元/月和4927元/月执行。

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