中国两会（全国政协会议与全国人大会议）正在如火如荼地召开，政府工作报告也已经出台。在其后的各部委负责人答记者问中，多位省部级官员驻足发声，以一个个数字和一项项政策，回应了各界关注的热点问题。
贝斯哲法律财税事业群现根据两会《政府工作报告》及各部委答记者问中涉及外商投资的部分，整理摘要如下，得以窥视2019年外商投资在中国的发展新机遇。
这些领域将有大发展
• 教育
中央财政大幅度增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。支持企业和社会力量兴办职业教育；
多渠道扩大学前教育供给。
• 制造业
将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；
打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。
• 新兴产业
深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群。
• 养老服务
对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持；
改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。
• 托育服务
加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。
• 绿色环保产业
加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造；推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。
• 医疗
促进社会办医。
• 旅游
发展壮大旅游产业。
《外商投资法》即将出台
据悉，《外商投资法》草案将在3月12日举行的中国十三届全国人大二次会议第三次全体会议期间进行审议，并在3月15日举行的第四次全体会议上进行表决。
法案一旦通过，将取代中国目前的“外资三法”（《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》），成为一部相关领域的基本法。
已经公布的《外商投资法》草案共分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任及附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本、明确的规定。据中国政府发言人张业遂介绍，外商投资法草案明确规定，中国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。
众多外国投资者与国外媒体对《外商投资法》的出台与实施给予了很高的期待。当然，从专业角度来说，因《外商投资法》总体上沿袭了“立法宜粗不宜细”的精神，仅针对一些大的原则性问题进行了表述，尚待相关配套条例出台，来解决现有三资企业法中存在的各项问题。
减税降负 助推外资在华持续发展
“2018年，中国税收优惠对外资充满吸引力，其中力度最大、效果最实的政策，当属利润再投资递延纳税政策。”某世界500强跨国企业高管如此评价道。
除利润再投资递延纳税政策之外，我们来历数2018年国家税务总局及财政部针对外商投资所作出的相关税收优惠政策：
• 2018年3月
对符合条件的境外机构投资者，从事中国境内原油期货交易取得的所得（不含实物交割所得），暂不征后企业所得税；
自原油期货对外开放之日起，对境外个人投资者投资中国境内原油期货取得的所得，三年内暂免征收个人所得税。
• 2018年4月
增值税税率调降1%；
小规模纳税人的年收入标准由原来的人民币300万元提高到500万元。
• 2018年7月
取消企业委托境外研发费用不得加计扣除的限制；
将所有企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%；
新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性扣除。
• 2018年8月及12月
《个人所得税法》及实施条例修订发布。外籍及台港澳人员可享有五年境外所得在中国境内免予申报的豁免期，且任一年度中每单次离境30天以上，其在中國境內居住累計滿183天的年度的連續年限重新起算；
外籍个人从中国境内投资获得的股息、红利仍将暂免征收个人所得税。
链接阅读：《台港澳及外籍人员的节日大礼包来了！境外所得纳税规定堪称史上最优！》
• 2018年9月
财政（2018）102号文公布，利润转投资所得税暂免征收政策扩大到所有外商投资企业。
• 2019年1月
国家税务总局2019年第2号公告《关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》实施，自2019年1月1日起三年内，小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按5%征收企业所得税；超过100万元但不超过300万元的部分，减按10%征收企业所得税。同时，将小微企业的标准扩大到同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元这三个条件。
链接阅读：《傻傻分不清！小微企业和小规模纳税人难道不是一回事吗？》
• 2019年3月
李克强总理在《政府工作报告》中指出，将制造业等行业现行16%的税率降至13%；
将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；
保持6%一档的税率不变。
保持汇率稳定 降准还有空间
• 稳健货币政策，松紧适度，把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。
• 降准还有空间，但已比前几年小很多。
• 保持人民币汇率在合理均衡水平上的稳定，但也必须有弹性，有灵活的汇率形成机制。
激发市场主体活力 着力优化营商环境
• 今年7月1日起，将在全国范围内将外商投资企业的备案程序和发放营业执照合并，一次办理。
• 推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”，“最多跑一次”。
• 大幅缩短商标注册周期，从八个月压缩到六个月。
• 有望在2019年内完成《专利法》的修正实施，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵害者规定最高五倍的惩罚性赔偿。
• 外籍员工可使用境内合法收入作为上市公司股权激励所需资金。
明显降低企业社保缴费负担
• 下降城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
• 稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。
• 继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。
• 今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。
（本文结合两会《政府工作报告》及各部委局答记者问的内容整理而成）
