上海工商加強互聯網廣告整治多家台資企業中招丨貝斯哲

2018年6月6日，上海市工商管理局官方網站刊出【市工商局持續開展互聯網廣告整治，近日發佈相關風險警示】的文章，提示上海工商和市場監管部門正在開展互聯網廣告專項整治，自2018年以來，已查處違法互聯網廣告957件，罰沒款1537萬元。

事實證明，在市工商局的這一波嚴格執法行動中，不少台資企業不幸中招。

根據上海市工商局的統計，全市廣告案件中互聯網廣告案件的占比，已由2015年的50%逐年上升至2017年的80%。2017年，全市共查處互聯網廣告案件4384件，罰沒款9029萬元，同比分別增長146%和95%。今年以來，全市共收到互聯網廣告類舉報4451件，其中舉報廣告涉嫌虛假和違法使用絕對化用語的約占40%；上海市廣告監測中心共監測互聯網廣告60余萬條，監測違法率0.34%。綜合監管執法和社會監督情況判斷，互聯網廣告領域的違法情況仍較為突出，部分網站平臺審核不嚴，違法廣告高發；許多企業守法意識不強、自律能力不足，利用網路自媒體發佈的廣告，違法風險較高。

為此，上海市工商局針對互聯網廣告提出以下風險警示：

一、旅遊類網站、平台、APP違法廣告高發。

上海市廣告監測中心的監測資料顯示，今年1-4月攜程網的廣告監測違法率0.45%，高於網路媒體平均違法率約25%，其中嚴重違法數占網路媒體嚴重違法總量的46%，主要違法表現包括旅遊項目中宣傳境外博彩內容，不規範表述港澳台地區，不規範使用中國地圖，違法使用絕對化用語等。如拉斯維加斯旅遊廣告中宣稱“去賭場試試手氣”、“體驗世界賭城各種極盡奢華的酒店賭場”，違反《廣告法》和《旅遊法》的規定。

二、電商平台違法廣告集中在保健食品、化妝品、普通食品等行業，主要表現為違法使用疾病治療、預防功能描述，使用與藥品相混淆的廣告內容。

其中以“國美線上”為典型，其1-4月廣告監測違法率0.43%，嚴重違法數占網路媒體嚴重違法總數的23%。如“紐持健COQ10護心輔酶Q10”普通食品廣告中宣傳“提高人體免疫力、增強抗氧化、延緩衰老”等的保健功能，宣傳“治療”、“適應症還有：高血壓、防止老年性視網膜黃斑變形、老年癡呆、耳鳴症、糖尿病”、“抗腫瘤”等疾病防治功能，嚴重違反《廣告法》的規定。

三、微信公眾號等企業自媒體的廣告違法態勢上升，今年以來，針對微信公眾號“功能介紹”中使用絕對化用語的舉報量明顯增加。

含有商業性目的的微信公眾號推送內容，包括“功能介紹”欄目中的內容，屬於企業通過自媒體自行發佈商業廣告的行為。廣大企業通過設立微信公眾號等自媒體，展示企業形象、提升品牌效應、促進商品服務銷售的同時，應當確保其中內容符合《廣告法》的等相關法律規定。

貝斯哲在協助客戶處理上述案件的過程中，對於台資企業因上述違法行為遭致處罰的原因歸結為以下幾方面：

1、對於《廣告法》與《反不正當競爭法》的新規不夠熟悉。

無論是2015年9月1日起實施的《廣告法》，還是自2018年1月1日起修正後實施的《反不正當競爭法》，都對企業的廣告宣傳及市場行銷行為提出了新的要求，同時並大幅提高了處罰力度（如虛假廣告的罰款起點提高到20萬元）。但台商由於缺乏對該等法律法規的重視，極易觸碰雷區。

2、兩岸對於企業廣告宣傳內容的認知程度不同。

很多台資企業的網站、微信等公開信息，均由台灣總公司統一發佈與管理，基於兩岸法律規定的不同，總公司的內容制定者往往忽略了對於大陸法律的研究與諮詢，或者對於可能遭致處罰的結果不以為然，從而累及大陸公司。

3、企業營銷宣傳行為過於隨意，內控制度不夠嚴謹。

網站也好，微信也罷，均係企業對外的形象窗口。企業宣傳的任何遣詞造句，從擬稿到披露，嚴格來說應由不同的部門與人員進行內控管理與審核，或交由法務人員進行把關，但因企業心存僥倖，不幸中招也在情理之中。

貝斯哲另外獲悉，2018年11月5日-10日，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦。在進入倒計時百日衝刺之際，上海市工商和市場監管部門已召開“保護知識產權、促進公平競爭”保障中國國際進口博覽會集中執法百日行動大會，將明確以國家會展中心（上海）及周邊區域作為核心監管區，在本市開展查處不正當競爭行為、商標假冒侵權行為及集中開展違法違規經營綜合治理行動。

可以想見，針對上述違法事項的利劍行動還將維持一段時期，建議台資企業務必盡快開展自我檢查或尋求專業人員協助檢查，以防遭致重罰。

在广告宣传、知识产权等问题上，贝斯哲法律财税事业群知识产权部可协助提供如下服务：

一、广告宣传检核

（一）宣传用语违法审查

检核重点：审查官网、网店、微信公众号、产品宣传册等宣传数据是否有违反《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护》、《价格法》的用语。

（二）疑似侵权检核

检核重点：针对文宣材料中使用的字体、图片、视频等元素涉及侵犯他人知识产权的，做风险与防范提示。

（三）企业对外广告合约

检核重点：审查合约执行风险，审查合作对象主体资质（经营资质、业务资质）。

二、产品标识检核

（一）产品包装标识检核產

检核重点：审查产品标准号、成分、净含量、生产日期、商标等标识是否符合现行法律规定、国家标准、行业标准等。