据相关媒体报道：面对美国关于原产地欺诈的压力，越南正在紧急完成新的法律框架，以防止“越南制造”（Made in Vietnam)商品的伪装，打击外国商品冒充本土产品的乱象。
越南工贸部外贸局局长阮英山（Nguyễn Anh Sơn）表示，当前越南法律仅对进出口商品的原产地规则作出规定，而国内市场流通的“越南制造”标签却缺乏统一标准，这一法律漏洞已造成诸多市场问题。
可以看出，这是拟控制外国商品利用越南作为中转站逃避美国和欧盟等市场税收的明显举措。
新法令禁止伪装成“越南制造”的货物过境
据越南工贸部进出口司介绍，草案扩大了监管范围，并更新了“原产地不变的货物”、“背对背原产地证”和“相同和可互换材料”等一系列新概念。
草案首次明确区分“纯”货物（完全在一国生产）与“非纯”货物（采用进口材料加工而成），并增加了HS编码转换、国产化价值比例等技术性原产地认定标准。
特别是，该草案收紧了对转运货物的监管，包括背对背原产地证的概念——在货物通过供应链中的许多国家的情况下提供原产地证书。与此同时，原产地自我认证机制也得到了完善，为企业利用关税优惠创造了条件，提高了责任感和透明度。
越南自2022年4月4日起，开始实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) 新的原产地规则，并允许背对背原产地证的签发。这意味着在RCEP框架下，越南对原产地规则进行了调整，允许原产于其他RCEP成员国的商品，在经过越南加工后再出口到其他RCEP成员国时，可以凭原产地证明享受优惠关税待遇。
具体来说，越南工业贸易部在2022年2月发布的第05/2022/TT-BCT号通知（《区域全面经济伙伴关系协定》货物原产地规则条例）中，对RCEP项下原产地规则进行了详细说明，其中包括背对背原产地证的相关规定。根据该通知，进口商在向越南海关申报时，需要提交原产地证明文件，以享受RCEP的优惠关税待遇。
总而言之，越南在2022年4月4日开始实施RCEP框架下的新原产地规则，并允许背对背原产地证的签发。
进出口局副局长Trịnh Thị Thu Hiền女士表示，越南目前对出口货物的原产地有许多规定，但对于国内流通的货物，仍然缺乏明确的法律依据。
例如，三星是韩国品牌，但他们在越南设有制造工厂。这意味着这是韩国手机产品，而不是越南手机。
Hiền女士表示，考虑到越南参与的自由贸易协定框架内原产地标准的相关规定，三星手机是在越南生产的，其零部件要么是越南制造的，要么是从其他国家进口的。这些零部件在越南经过完整的加工制造过程，经过性质的改变，最终成为最终的手机产品。
从零部件到手机，产品发生性质变化的地点被确定为货物的原产地，因此，必须明确区分原产于越南的货物的概念，并根据越南参与的协议框架持有越南原产地证书，明确标明“越南制造”、“越南产品”等概念或有关它们是越南货物还是韩国货物的概念。
美国警告对越南商品征收46%的关税
在越南与美国贸易紧张局势加剧的背景下，越南正在完善原产地法律。
今年4月初，美国总统特朗普宣布对从越南进口的商品征收46%的关税，称越南被用作中国商品的中转站，以逃避关税。
现任美国商务部长、特朗普的亲密顾问、亿万富翁霍华德·卢特尼克也抱怨越南是中国商品的中转站。卢特尼克在美国国会作证时还宣称，如果河内不彻底控制原产地欺诈行为，越南就不可能享受零关税豁免。
特朗普和卢特尼克的强硬言论立即在越南外商直接投资企业界引发了担忧，尤其是电子产品、服装和木制家具等对美出口额较大的行业的企业。
面对这种压力，越共总书记苏林强调了越南在控制贸易欺诈方面的善意，并建议双方寻求平衡的解决方案。
特朗普在最近与越南共产党领导人的通话中则宣布，将暂时把对越南商品的税率降至20%，但对有“非法过境”迹象的商品，仅途经越南避税——美国仍将维持40%的税率。
为了规避高额关税风险，越南已大规模开展商品原产地追溯活动，尤其是在拥有众多新外商直接投资企业的工业园区。海关加强了对原产地文件的检查，工贸部则要求行业协会进行内部审计，并透明地公布国产化率。
进出口司司长阮英山表示，在国际上加强贸易欺诈检查的背景下，法令草案中的新规定将有助于提高越南的透明度、一致性和防御能力。
迄今为止，双方已于5月至7月中旬进行了三轮技术性和高层谈判，包括在华盛顿特区举行的面对面会谈（6月9日至12日），以及越南工贸部长阮鸿延与卢特尼克先生的高层通话。预计两国将于8月签署关于打击贸易欺诈和原产地核查合作的谅解备忘录。
在新法规最终确定的同时，许多大型出口企业表示，他们正在积极审查其供应链，以确保他们有资格根据越南参与的自由贸易协定签发原产地证书 (C/O)。
目前，越南是美国第八大贸易伙伴，预计2024年双边贸易额将超过1200亿美元。同时，美国是越南最大的出口市场。
（来源：官方媒体/网络新闻）
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