法律财税资讯热点报（2024年9月下）丨贝斯哲

4、沪深交易所精简审核流程

9月20日，国家金融监管总局修订发布了《金融租赁公司管理办法》，共有9章。主要修订内容如下：

一是修改完善主要出资人制度。提高金融租赁公司最低注册资本金要求，增强风险抵御能力；新增国有资本投资运营公司、国有金融资本投资运营公司和境外制造业企业三类主要出资人类型；适当提高主要出资人的总资产、营业收入、注册资本等市场准入标准以及最低持股比例要求，强化主要出资人的股东责任。

二是强化业务分类监管。按照业务风险程度及所需专业能力差异，进一步厘清基础业务和专项业务范围，删除非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。

三是加强公司治理监管。全面贯彻近年来金融监管部门出台的关于公司治理、股东股权、关联交易和信息披露等方面监管法规和制度要求，进一步明确了金融租赁公司党的建设、“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面监管要求。

四是强化风险管理。明确金融租赁公司资本充足、信用风险、流动性风险、操作风险以及重大关联交易等方面的监管要求，优化增设部分监管指标，明确监管评级、监管强制措施等方面要求。

五是规范涉外融资租赁业务。明确相关业务经营规则，明确金融租赁公司在境外设立项目公司作为专项业务进行管理。

六是完善业务经营规则。针对业务经营管理中的薄弱环节，补充完善转受让融资租赁资产、联合租赁、固定收益类投资、保理融资、合作机构管理、消费者权益保护等方面的具体经营和管理规则。

9月24日，交通运输部、工业和信息化部等十部门联合印发《关于加快提升新能源汽车动力锂电池运输服务和安全保障能力的若干措施》，提出了15个方面具体措施：

在强化动力锂电池源头安全监管方面：加强锂电池行业规范管理，强化动力锂电池运输条件检测管理，制定动力锂电池运输安全分级管理要求。

在增强动力锂电池综合运输服务效率方面：加快推进动力锂电池铁路运输，提升运输服务保障能力，加强运输保障能力动态评估。

在提升动力锂电池运输安全管控能力方面：加强动力锂电池运输监管，探索运输过程安全监测技术应用，加强安全管理和应急救援能力建设，加快推进动力锂电池运输防护装备研发应用。

针对健全完善动力锂电池运输标准规则，制定发布动力锂电池运输标准规则，建立动力锂电池运输国际规则国内实施机制，推进动力锂电池运输技术规则国际化。

9月4日，国务院总理李强签署国务院令，公布《法规规章备案审查条例》，自2024年11月1日起施行。

一是完善立法目的，明确工作要求，将名称由《法规规章备案条例》修改为《法规规章备案审查条例》。

二是扩大备案范围，规范备案程序。将浦东新区法规、海南自由贸易港法规、法律规定的机构制定的规章纳入备案范围，明确其报备主体。精简报备材料数量，对报送电子文本提出要求。明确法规规章制定机关补充或者重新报送备案时限。

三是明确备案审查方式和审查期限，完善审查事项。将主动审查、专项审查、与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，作为审查方式。明确主动审查的期限。将是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向，规章规定的措施是否符合立法目的和实际情况，增加为审查事项。明确国务院备案审查工作机构听取意见的方式，要求发挥备案审查专家委员会的作用。

四是细化法规规章纠错规定。规定地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。明确国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式对规章进行纠错。

五是健全备案审查相关制度机制。明确国务院备案审查工作机构每年向国务院报告工作情况，加强与其他机关备案审查工作机构的联系和协作配合，加强对地方规章备案审查工作的联系指导。

9月30日，国务院总理李强签署第790号国务院令，公布《网络数据安全管理条例》，自2025年1月1日起施行。《条例》共9章64条，主要规定了以下内容：

一是提出网络数据安全管理总体要求和一般规定。明确鼓励网络数据在各行业、各领域的创新应用，对网络数据实行分类分级保护，积极参与网络数据安全相关国际规则和标准的制定，加强行业自律，禁止非法网络数据处理活动。要求网络数据处理者履行建立健全网络数据安全管理制度、安全风险报告、安全事件处置等义务。

二是细化个人信息保护规定。明确处理个人信息的规则和应当遵守的具体规定。要求网络数据处理者提供便捷的支持个人行使权利的方法和途径，不得设置不合理条件限制个人的合理请求。明确使用自动化采集技术等采集个人信息的保护义务，细化个人信息转移请求实现途径等。

三是完善重要数据安全制度。明确制定重要数据目录职责要求，规定网络数据处理者识别、申报重要数据义务。规定网络数据安全管理机构和网络数据安全负责人的责任。明确重要数据风险评估具体要求。

四是优化网络数据跨境安全管理规定。明确网络数据处理者可以向境外提供个人信息的条件，规定可以按照缔结或者参加的国际条约、协定向境外提供个人信息。规定未被相关地区、部门告知或者公开发布为重要数据的，不需要将其作为重要数据申报数据出境安全评估。

五是明确网络平台服务提供者义务。规定网络平台服务提供者、第三方产品和服务提供者等主体的网络数据安全保护要求。明确通过自动化决策方式向个人进行信息推送的规则，规定大型网络平台服务提供者发布个人信息保护社会责任年度报告、防范网络数据跨境安全风险等要求。

9月29日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、人民银行上海总部、上海金融监管局等六部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》，自2024年10月1日起施行。

一是缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限。对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，从“购房之日前连续缴纳满3年及以上”调减为“购房之日前连续缴纳满1年及以上”。

二是提升持《上海市居住证》且积分达到标准分值群体的购房待遇。对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。三是在自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策。对在新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有住房限购政策的基础上，可在新片区增购1套住房，促进职住平衡。

《通知》提出，按照因城施策原则，优化个人住房贷款的有关政策：

一是落实国家关于降低存量房贷利率政策。引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，进一步减轻购房人房贷利息支出。二是降低房贷首付比例。首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例从“不低于20%”调整为“不低于15%”。

二套房贷从“不低于35%”调整为“不低于25%”；实行差异化政策区域从“不低于30%”调整为“不低于20%”。住房公积金二套房贷最低首付款比例相应调整。

《通知》要求，为降低住房交易税收成本，支持居民多样化改善性住房需求，一是调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年；二是按照国家工作部署，及时取消普通住房标准和非普通住房标准，减少住房交易成本，更好满足居民改善性住房需求。

9月27日，《浙江省婚假规定》经省十四届人大常委会第十二次会议表决通过，其中明确，依法办理结婚登记的职工，享受婚假13天。

《规定》明确，国家法定休假日、休息日不计入婚假，休婚假的工资、奖金和其他福利待遇照发。职工选择休婚假的，应当自登记结婚之日起一年内休婚假，确因工作需要，不能在一年内休婚假的，经用人单位和职工协商，可以延后半年休婚假。

在休假方式上，职工经与用人单位协商，可选择一次性休完或分段休假，为新人和用人单位都提供了更灵活的安排空间。

刚刚领证的新人也不用懊恼没赶上这波福利。根据《规定》，职工在本规定施行之日前登记结婚未满一年，未休婚假的，按照本规定执行；已休婚假的，可以按照本规定补足婚假。