优化支付服务政策解读

2024年3月7日，国务院办公厅印发国办发（2024）10号《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，指导支付服务主体为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

六大任务

《意见》提出了六大主要任务，具体是：

切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。

持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。

进一步提升移动支付便利性。鼓励银行、支付机构和清算机构在风险可控的前提下，完善移动支付服务，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。

更好保障消费者支付选择权。要求规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。

提升账户服务水平。合理实施账户分类分级管理，鼓励银行优化账户服务，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验，提高银行、支付机构开户效率。

持续加强支付服务宣传推广。综合运用多种宣传方式和渠道，开展支付服务宣传，提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。

多机构发声回应

《意见》发布后，支付宝、财付通、网联清算有限公司纷纷发声回应。

蚂蚁集团表示，正在中国人民银行、外汇局的支持和指导下，扎实推进落实各项措施，针对老年人和外籍来华人员持续优化支付服务。其中，已完成提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从 1000 美元最高提到 5000 美元，年度交易限额从 10000 美元最高提高到 50000 美元；多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。

财付通表示，在服务老年群体方面，财付通联合微信平台，以微信“关怀模式”、微信支付小程序点单“大字大图关怀模式”提升支付体验，通过“95017长辈无忧专线”提供专属的客户服务。同时，财付通提供多元的支付方式供老年用户群体选择。此外，对于外籍人员，财付通实现外卡简易绑定并试用微信支付，提供充值支付简化方案，并优化WeChat注册流程，确保安全便捷。

网联表示，下一步，网联清算公司将从三方面优化来华人员支付服务水平，一是扩范围，支持更多境内主流钱包上线“外卡内绑”，持续扩大“外包内用”的国家和地区覆盖面；二是强协同，积极开展同境外金融基础设施的互联互通，探索开展与国际银行卡组织的网络对接；三是广受理，打造头部支付机构、主流收单银行两条境外钱包受理主渠道，推动行业各方共享受理标识、共建重点商圈，实现来华人员在重点地区、重点场景支付畅通无阻。

目前，网联已经上线了 “外卡内绑”业务，支持境外居民将Visa、万事达卡等主要银行卡组织发行的境外银行卡，绑定至境内钱包，实现了境外银行卡与境内条码支付的无缝衔接；“外包内用”业务支持境外居民直接使用境外电子钱包向境内商户支付，目前已覆盖港澳地区、新、马、泰、韩、蒙等地的十余个当地头部钱包。